社区商业服务与化解社区矛盾关系之研究——社会管理面临新问题.pdfVIP

确州警列2012．12 LANZHoUXUEKAN ■社会学 社区商业服务与化解社区矛盾关系之研究 ——社会管理面临新问题 于显洋 彭定萍 (中国人民大学社会学系，北京100872) [摘要] 为社区居民提供规范化、均等化和人性化的便民便利服务，重塑社会秩序，是加强与创新社会管理重要内容之 一。在社会转型时期，社会矛盾社区化和商业矛盾社会化是引发社区居民的矛盾与冲突的基本特征，也是社会管理面临的新 问题。在经济发展和社会转型路径的双重约束下，加强社区商业服务标准化、规范化的建设，以服务疏导和化解社区居民矛 盾，建构居民参与、交流和沟通的服务空间和物理平台，是化解社会矛盾的基本理念和重要途径。 [关键词] 社会管理；社区商业服务；社区矛盾；公共空间；社区参与 2012—08—30 [中图分类号]C916[文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2012)12—0150—05 [收稿日期] [作者简介]于显洋，男，黑龙江密山人，中国人民大学社会学系教授、博士生导师，主要研究方向为组织社会学与城市社 区；彭定萍，女，甘肃卓尼人，中国人民大学社会学系博士生。 [基金项目]北京市哲学社会科学“十一五”规划研究基地重点项目“后单位社会与社区民间组织发展方案之研究”(项目 编号：09AbSH060)的研究成果；基于“东城区社区商业服务标准化体系”编写之成果。 为社区居民提供规范化、均等化和人性化的便 象，以便民、利民和满足居民生活消费为目标，提供 民便利服务，重塑社会秩序，是社会管理的重要内容 日常生活需要的商品和服务的属地型商业①，是城 之一。对于急剧转型和快速发展的中国社会来说， 市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。 在某种意义上，社会管理创新就是面对中国社会的 笔者认为，社区商业服务是政府在社区层面设立的 新变化及新问题，提出解决社会矛盾的新理念和新 便民便利服务平台，在街道社区服务中心的业务指 方法。 导下开展工作，同时接受社区党组织领导和社区居 自改革开放以来，中国社会经历了计划经济体 委会监督的一种服务模式。本文以北京市东区城区 制向市场经济体制的转型，在此过程中，中国经济快 为例，通过调查研究发现，当前城市社区商业服务存 速增长，社会矛盾与冲突也与之不断累积。尤其随 在着管理体制责任主体不明、规划与配置网点不合 着单位制的解体，单位人向社会人转化以及大量社 理、社区商业经营管理不规范等问题，制约着社区商 会事务向社区工作转移过程中，社区居民对社区公 业规范化、标准化、便利化的发展。 共服务的需求增强，而单位已经无法承担以往的社 (一)社区商业管理主体不明确 会服务功能，由此社区成为承担社会公共服务的主 我国在推进城市社区商业发展时，责任主体不 要载体，转型所导致的社会矛盾大量汇聚在社区里， 明晰，权责脱节问题比较突出。在商务部《关于加 从而许多潜在和显性的矛盾与冲突不断衍生，并在 快我国社区商业发展的指导意见》(商改发[2005] 社区里积沉。因此，发展社区商业服务，为社区居民 233号)中，对城市商业网点规划、制定社区商业建 提供便民便利服务、公共参与、交流空间，也是社会 设标准、建设社区商业示范等方面作了明确的要求， 管理亟待解决的重要问题之一。 同时要求各地商务主管部门要积极争取地方政府的 一、城市社区商业服务存在的问题 支持，成立相应的领导协调机制，充分发挥街道办事