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生态产业科技创新及服务供需主体均衡问题研究 丁东铭王士卿 (青岛科技大学，青岛 麟1) [摘要] 目前，生态产业科技创新供需及服务主体失衡，已经成为制约我国生态产业发展和农民 增收的结构性瓶颈。造成生态产业科技创新及服务供需主体失衡的原因，主要来自由传统的“城市——政 府”单一中心治理模式引发的3个“短板效应”：短板效应I——生态产业科技创新及服务供给主体科研 考核标准机械化；短板效应Ⅱ——生态产业科技创新及服务需求主体分散化；短板效应Ⅲ——生态产业科 技创新及服务供需主体耦合机制低效化。要从根本上解决生态产业科技创新及服务供需失衡的问题，应该 在生态文明社会内涵的主导下，在制度层面上完备生态产业科技创新及服务供给主体激励机制、优化生态 产业科技创新及服务需求主体结构和健全生态产业科技创新及服务供需主体耦合机制，进而建构生态产业 科技创新及服务多中心治理体制。 (关键词] 生态文明 生态产业科技创新及服务供需均衡 多中心治理 DoI：10．3969／．．issn．1004—910×．2012．02．013 [中图分类号]F269．27(文献标识码]A 生态产业科技创新及服务供需主体失衡，已 构和质量方面均难以满足农户的实际需求，供需 经成为制约我国生态产业改革、农村发展和农民 之间无法实现均衡的过程及状态。 增收的现实瓶颈。生态产业科技创新及服务供需 目前，我国生态产业科技创新及服务供需失 主体耦合机制不健全，是导致生态产业科技创新 衡的主要表现有两个方面。一方面，政府投入不 及服务供需主体失衡的主要原因。若欲从根本上 足和生态产业科技服务体系不顺等原因造成生态 解决这一结构性问题，就不能再像以往那样头痛 产业科技创新供给总量绝对不足和供给效率相对 医头脚痛医脚——必须打破以往在时效性有限的 低下；另一方面，农民对生态产业科技创新及服 政策层面上寻求出路的思维定势，应该在生态文 务的多元化需求难以得到满足。 明社会内涵的主导下，在制度层面上完备生态产 造成以上两方面问题的直接原因，是生态产 业科技创新及服务供给主体激励机制[1I、优化生 业科技创新及服务供需主体耦合机制不健全。而 态产业科技创新及服务需求主体结构和健全生态 造成生态产业科技创新及服务供需主体耦合机制 产业科技创新及服务供需主体耦合机制，进而为 不健全的原因，至少来自微观和宏观两个方面。 建构生态产业科技创新及服务多中心治理体制探 从微观层面来看，以往生态产业科技创新绩效考 索实现路径。 核标准体系不合理；从宏观层面来看，我国生态 1生态产业科技创新及服务供需主体失衡 产业科技创新及服务中固有的“城市——政府” 成因分析 单一中心治理模式存在弊端。 1．1生态产业科技创新及服务供需主体失衡的含 1．2生态产业科技创新和服务“城市——政府单 义及表现 一中心治理模式的成因 所谓生态产业科技创新及服务供需主体失衡， 我国现有的生态产业科技创新及服务机制中 是指生态产业科技创新及服务的供给在数量、结 的权力格局，是单中心制度安排中最高权威单一 收稿日期：20ll—08—25 作者筒介：丁东铭，青岛科技大学马克思主义学院教师，博士，吉林大学公共管理博士后科研流动站在站博士后。研究方向：公共政 策、公共事务管理与人力资源管理。王士卿，青岛科技大学法学院党总支书记，副研究员。硕士。研究方向：党建理论、 非营利组织、法制理论。 一78— 性的权力格局，即“城市——政府”单一中心治 生态文明视阈下建立生态产业科技创新及服务多