6治涝规划治涝区划.docVIP

治涝区划及分类 水利部水利水电规划设计总院 水利部发展研究中心  目 录 一、治涝区划的目的和作用 1 二、相关行业区划概况 1 三、治涝区划原则与方法 11 （一）治涝区划原则 11 （二）治涝区划基本思路 11 四、我国治涝区划体系方案 13 （一）一级区划（一级区） 13 （二）二级区划（二级区） 13 （三）三级区划（三级区） 14 （四）四级区划（涝区） 14 （五）涝区分类 19 五、典型区涝区分类案例 20 六、全国治涝规划中有关区划工作的说明 26 一、治涝区划的目的和作用 编制治涝规划，首先要摸清全国易涝区分布、涝区特点（地形、气象等自然条件及经济、社会等影响因素）、受涝频次、灾害程度及造成损失等基本情况，因此，涝区范围的界定和分区划定是治涝规划中的重要内容，治涝区划是治涝规划的基础。在一定程度上决定着治涝工程布局、工程规模和投资，在治涝规划中有着重要作用。 治涝区划的目的，一方面是根据致涝的自然条件和经济社会因素，在全国范围内找出易涝区域，摸清其分布范围；另一方面，对于易涝区域在致涝条件相似性和差异性分析基础上，按一定的原则和标准对全国涝区进行区划和片区分类，对涝区的特点进行归纳归类统计，分析涝区的涝情程度，为各级政府开展涝区治理规划和突出重点、按轻重缓急安排治理，以及加强涝区管理提供依据，对保障涝区经济社会可持续发展和国家粮食安全具有重要意义。同时为治涝标准的制定提供技术支撑。 二、相关行业区划概况 全国性的治涝区划国内没有过先例，基本没有工作基础，工作有相当难度。水规总院和淮委院、黑龙江院组成的《治涝标准》规范编制组在规范编制过程中，对国内部分省份、地区的涝区基本情况进行了调查调研，对调查范围内涝区的有关水文形势、自然地理条件、实际受涝情况和社会经济资料等进行了分析，根据我国地形、地势、气候、气象等自然条件，对比各地涝的特点、形成涝的原因；研究区划理论、区划原则和方法，搜集相关行业区划资料，了解和参考其他行业和专业的区划理论、方法及区划成果；开展探索和创新，研究不同涝区的特性和分区划分的原则、依据、指标及方法，提出涝区划分指标和涝区分类指标。初步提出了几组区划方案；同时对典型涝区受涝指标进行筛选，拟用不同指标对涝区进行分类。在涝区中选择部分典型区进行了区划划分和受涝程度划分，以验证研究成果的合理性和可操作性。 治涝区划研究是对各个地区的危害性、涝灾孕灾环境、涝灾演变过程、涝灾程度及其对社会的影响、涝灾承灾体易损性和涝灾减灾体系等进行定量半定量评价或评估，进行等级划分和区域对比工作。研究过程中收集了农业区划、水土保持区划、主体功能区划等各类区划中的定义原则方法成果等相关内容，作为治涝区划研究的参考和比对基准。 图2-1 农业区划图 图2-2 综合自然区划图 3、植被区划 指在一定地段上依据植被类型及其地理分布的特征等划分出高、中、低各级植被组合单位。 图2-3 植被区划图 4、土壤区划 是根据土被或土壤群体在地面组合的区域特征，按其相似性、差异性和共轭性，进行地理区域上的划分。即据各地区土被结构、分布规律、发生特性以及资源评价和生产性能，将具有相同和共轭关系的群体组合占据的区域，划为一个“土区”，与相异的地域区分开，并根据差异程度大小，在不同级别中予以反映，成为一个多等级的区划系统。 5、水利区划 以水资源的开发利用条件为主，考虑地形地貌、水文气象及自然灾害规律的相似性，并在一定程度上照顾流域界限与行政界线而进行的分区。其目的是找出地域差异规律，并根据各分区的水利条件，因地制宜地确定治理开发方向与战略重点，以指导水资源的利用。（没有找到分区图和相关分区结论） 图2-4 土壤区划图 6、水土保持区划 主要依据中国地貌区划二级分区和中国气候区划、土壤侵蚀分类分级标准、中国植被区划等，按照“从源（考虑成因、发生、发展和共轭关系）、从众（考虑综合性和完整性）、从主（考虑典型性和代表性）”的基本思想，遵循区内相似性和区间差异性，主导因素和综合性相结合，区域共轭性与取大去小，以地带性因素为主、兼顾非地带性因素，定量研究与定性分析相结合，自上而下与自下而上相结合等原则进行区划。 全国水土保持区划采用三级分区体系，一级区为总体格局区，二级区为区域协调区，三级区为基本功能区。全国共划分为8个一级区，41个二级区，114个三级区（台湾省待划分）。 图2-5 水土保持区划图 7、全国重要江河水功能区划 以水资源承载能力与水环境承载能力为基础，以合理开发和有效保护水资源为核心，以改善水资源质量、遏制水生态系统恶化为目标，按照流域综合规划、水资源保护规划及经济社会发展要求，从我国水资源开发利用现状、水生态系统保护状况以及未来发展需要出发，科学合理地划定水功