关于《林权归了农民政府仍须维权》的案例分析.docVIP

社会实践报告 教育层次（本科或专科）： 本科 实践报告题目： 关于《林权归了农民政府仍须维权》的案例分析 分校（站、点）： 姓名： 学号： 年级： 专业： 指导教师： 日期： 年 月 日 提纲 一、案例来源 （一）案例来源：2009年4月20日《21世纪经济报道》 （二）案例内容概要：中央党校经济学部主任王东京的文章说，三年前葛源镇实行“林改”，原本以为农民拿到“林权”后会爱惜山林，可想不到，有些农户却将自己山上的用材林一砍而光。而面对大面积砍伐，政府只能干着急，管不了。因为林权归了农户，农民享有处置权。经查访，原来是农民担心林木被盗。林改前，公家有护林队专人看守；可林改后，护林队没了，防盗的责任落到了农民自己头上。盗林者多是亡命之徒，农民自聘的护林员基本不管用。以前护林队由于有政府背景才有威慑力。由此看，国家把 “林权”界定给农户，方向对；但如果政府不维权，农民的“林权”也就形同虚设。 （三）案例中发现的问题 1.政府将“林权”给了农民：为了促进生产力的发展、改善了林农生活、促进了农村社会稳定、促进民主管理 2.农民享有处置权：林权归了农民，农民享有处置权后农户却将自己山上的用材林一砍而光 3.农民没有聘请护林员：盗林者多是亡命之徒，农民自聘的护林员基本不管用（四）对本案例分析的行政管理学理论依据： 1.政策环境是指政策制定系统外的一切与之相关的因素，它们是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。其政策环境的特征包括：复杂多样性、差异性、动态性、不可复制性。 2.公共政策是指政府机关为解决某项公共问题或满足某项公众要求，决定作为或不作为，以及如何作为的相关活动。是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配、落实的过程中所制定的行为准则。 3. 政策效果是指政府所制定的公共政策，在达到目的时所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。 二、案例中存在问题的分析 （一）案例中存在问题的分析 1.林权改革是政府施行的公共政策:一是促进生产力的发展、二是改善了林农生活、三是促进了农村社会稳定、四是促进民主管理。 2.林改政策的实施效果不佳:农户是利益主体，利益主体的目的是利益的最大化。 3.政府对林权缺乏有效维权:政府作为行政主体，又是产权的监护人，应当承担起维权的责任。 （二）解决问题的对策 1.进一步完善林权改革制度:林权制度改革是农村生产责任制的丰富和完善，是党在农村政策的落实，是农村生产责任制在林地上的延伸，是农村经济社会发展的第二次革命,是农村生产力的又一次大解放,是破解三农问题的有效途径，是农村发展空间的扩展和延伸，是促进新农村建设和农民增收的有效途径。 2.明确利益的主体:公共政策执行是国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段, 将公共政策的内容转化为现实, 从而实现公共政策目标的一种行为。 3.加强对林权的有效维权:政策环境是政策生成、运行、发生作用的过程中一切条件的总和。其政策环境的特征包括：复杂多样性、差异性、动态性、不可复制性。 三、分析的结论及其推论 （一）分析的结论： 通过对《林权归了农民政府仍须维权》案例分析，了解到国家推行“林权改革”，舍身处地的为农民着想，将“林权”给予农民是目的是为了从根本上改善农民的生活情况，让农民的生活变得更加的富裕，让农民能有更好的发展空间，但是并未充分了解农民的情况，农民在风险的压迫下考虑利益的最大化，唯有选择将拥有的林木全部砍掉，国家把 “林权”界定给农户，方向对；但如果政府不维权，农民的“林权”也就形同虚设。综上所述无论何时农民都需要政府的保护，政府作为公共的主体，理应承担起维权的责任。 （二）推论及感想： 国家施行公共政策是为了改善农民的生活水平，既然是为了农民的利益，理应在政策实施的过程中充分了解群众的意愿，舍身处地的去维护人民的利益，只有符合人民利益最大化的政策才是行而有效的，才能得到人民的真心拥护，才能从根本上解决人民的生活水平问题，作为政策的主体一方，政府不管在任何情况下都应保护人民的利益不受损害，让人民的利益从根本上获得最大化。 参考资料 内容摘要 政府推行林改是为了增加农民的收入，让农户的生活变得更加富裕，在施行中却没有考虑到农民是利益的主体又是弱势群体，弱势群体面对风险肯定会选择能使私人利益最大化的方式