加工贸易概要深圳贸工局 薛鹏.pptVIP

加工贸易概要深圳贸工局 薛鹏 加工贸易基本概念 加工贸易：从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工制造或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 来料加工：进口料件由外商提供，既不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。 进料加工：进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易。 加工贸易管理部门及主要职责 加工贸易政策性强、涉及面广，情况非常复杂，在政策制定和实际业务中涉及的管理部门包括：商务、海关、税务、外汇、银行、质检、财政、发展改革等部门。 加工贸易管理实际上就是上述各部门之间统一认识、互相协调、互相配合、合力促进的过程。 加工贸易管理部门及主要职责 商务部门：负责拟定和执行加工贸易政策，牵头制定和调整加工贸易商品分类目录，负责加工贸易业务（合同）和进口料件转内销审批，核查加工企业生产能力。 海关：负责对加工贸易进口料件（包括深加工结转，下同）实行保税监管，办理加工贸易合同备案、核销，牵头制定单耗标准，负责出口加工区管理工作。 加工贸易管理部门及主要职责 税务部门：牵头制定并执行加工贸易税收政策。 外汇管理部门：负责加工贸易进口付汇和出口收汇核销管理。 财政部门：参与制定加工贸易税收政策。 发展改革部门：负责包括加工贸易在内的粮食和棉花关税配额管理。 中国银行和中国工商银行：负责加工贸易银行保证金台账的开设和核销。 商务部门加工贸易业务审批职责 商务部门在加工贸易管理中的主要职责可以概括为：生产能力核查、加工贸易合同审核、单耗审核、进出口证件审核、延期和内销审批。 最核心的是（一）禁止加工贸易的商品不得审批（一般贸易禁止的，同样禁止加工贸易，反之则不一定）；（二）商品分为省级和省级以下审批，不得越权审批（联网审批管理系统也有设置） 加工贸易政策特点 一是保税：对加工贸易进口料件实行保税政策。即料件进口时暂不缴纳关税和进口环节税，由海关保税监管，待企业在规定返销期内按照核定的消耗比例将制成品复出口后核销备案手册。 加工贸易政策特点 二是免证：对加工贸易进口料件实行宽松的贸易政策。即除极少数重点敏感商品外，对加工贸易进口料件不实行自动进口许可等数量限制和证件管理。目前，加工贸易项下实行数量限制并凭证进口的重点敏感商品有：粮食、棉花、食糖、羊毛和化肥五类关税配额管理商品；易制毒化学品等化学和危险品；原油；可用作原料的废料；国务院其他行政管理部门要求的特殊商品等。（具体详见每年的商务部公告） 加工贸易政策特点 三是除国家规定不予免税和免领进口许可证件的少数进口办公用品外，对外商不作价提供的加工贸易进口设备，免征关税和进口环节税，免领有关进口许可证件，但不免检验检疫证件。 商务部门加工贸易管理主要文件 加工贸易管理的指导性文件 加工贸易业务审批文件 加工贸易不作价设备进口 内销审批文件 特殊商品的审批文件 加工贸易管理的指导性文件 《国务院关于〈对加工贸易进口料件试行银行保证金台账制度〉的批复》（国函〔1995〕109号） 明确了对加工贸易进口料件实行保证金台帐制度，加工的成品在规定期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐，存有保证金的全额返还。 本文件规定加工贸易合同由外经贸管理部门审批（即现在的商务部），商务部委托全国各地商务部门履行审批手续。 加工贸易管理的指导性文件 《国务院办公厅转发国家经贸委等部门〈关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见〉的通知》（国办发〔1999〕35号）是“109号”文的补充，明确了加工贸易分为禁止类、限制类和允许类；加工贸易企业分为A、B、C、D四类，并享受不同的保证金缴纳政策； 对涉证商品内销作了明确规定。 加工贸易业务审批文件 《关于印发〈加工贸易审批管理暂行办法〉的通知》（〔1999〕外经贸管发第314号），对审批机关设立、企业申请开展加工贸易业务时需提供的材料、合同审批管理、进出口许可证件管理等作了明确规定。 是商务部门审批加工贸易合同的依据。 内销审批文件 《外经贸部关于印发加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法的通知》（〔1999〕外经贸管发第315号）规定加工贸易内销凭税务部门的审批向海关申请内销，列明了内销的条件、须提供的材料，并明确规定内销须由省级外经贸主管部门审批。 内销审批文件 《商务部、国家发展和改革委员会、海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知》（商机电函〔2004〕14号） 普通涉证商品加工贸易内销 重点敏感商品加工贸易内销；个别商品是禁止内销的。 边角余料等的内销规定 《关于加工贸易边角料、剩