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加快我国资本输出和经济国际化的建议 加快我国资本输出和经济国际化的建议 裴长洪 【专题名称】外贸经济、国际贸易 【专 题 号】F52 【复印期号】2008年01期 【原文出处】《中国经贸导刊》(京)2007年17期第14～16页 【作者简介】裴长洪，中国社科院财贸所。 我国贸易顺差连续三年的持续快速增长，是国内国外两方面原因共同作用的结果。从国内看，这是国内储蓄增长快于投资增长的必然结果。从国外因素看，它是我国参与经济全球化条件下，跨国公司对我国产业转移，实行生产国际化和价值链控制的结果，它们把贸易顺差留给我国，但拿走了利润的主要部分。目前我国的国际分工地位还无力改变这种基本格局。因此，我们的减顺差任务在上述约束条件下进行，即便是有效的，也不是促进国际收支平衡的根本措施，我国国际收支平衡的根本出路在于不断扩大我国资本的对外输出，加深经济国际化的程度。 一、在统筹国内国外两种资源、两个市场和实行国民生产总值目标下实现国际收支平衡 （一）从我国经济发展的客观要求分析，扩大我国资本的对外输出已成为必然趋势 2006年我国人均GDP已达1998美元，接近了人均GDP2000美元的指标。迈上这个台阶，对外资的需求就开始从以数量为主转向以质量为主，资金流动从以流入为主转向流入和流出双向并重。 2000年以来，我国工业化程度不断加深，逐步进入了资源消费的上升期；由于国内资源供给难以满足经济持续快速增长的需求，资源瓶颈的束缚日益突出。因此，确立统筹两种资源、两个市场的开放经济战略目标已势在必行。 （二）从建立国内外统筹的资源开发储备体制、实施进出口贸易平衡策略和鼓励企业“走出去”三方面考虑，我国应在GNP核算体制下实行开放经济新战略 中央提出科学发展观后，人们认为GNP比GDP能更好地体现国民性和以人为本的精神，可直接地反映经济增长给本国居民带来的实际收益，特别是在净外资流入较大的现阶段，加强GNP的核算，强调GNP总量及其增长情况，具有十分重要的意义。 一是有利于民族经济做大做强。 二是有利于加快企业“走出去”步伐。 三是有助于中央政府和地方政府各司其职，减少二者的博弈行为。 二、相关的政策建议 （一）建立国内外统筹的资源开发储备体制 合理统筹两个市场且充分利用国外资源，选择最佳的投资地点，以弥补我国的资源缺口。这不仅符合国民经济发展对能源资源数量的需要，更是能源资源储备和 可持续发展的要求。 11.将统筹全球资源战略纳入国家外交发展战略体系 2.建立科学合理的资源定价机制 3.建立资源战略储备制度 一是组建国家储备经营管理公司，具体负责战略储备管理工作。 二是设立国家资源储备和企业资源储备并举制度。 三是建立资源储备统计报告制度。 四是建立资源储备建设专项资金。 五是可用矿产资源特别消费税作为担保，由国家储备经营管理公司向国内外发行长期国家储备债券。 4.完善矿产资源期货贸易，获取矿产贸易价格定价权 一要市场参与主体多元化。 二要持续优化我国矿产品期货交易所布局。 三要建立完善的监管体系。 （二）增加进口，尽可能实现进出口贸易平衡 我们应从以下几个方面实施进出口贸易平衡策略。 1.设立进口贸易发展专项基金和进口金融信贷支持 一方面，可以提高企业扩大进口的积极性；另一方面，有助于规范引导。 2.调整关税结构、扩大进口额度 一要调整进出口关税结构，通过关税的增减，控制高耗能、高污染、资源性产品的出口，鼓励企业更多地进口符合国家产业政策导向和有利于国民经济发展的资源和商品，如先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料等。 二要扩大进口额度，减少进口商品限制种类。可考虑对进口商品进行分类指导，划分为鼓励类、限制类和禁止类，实行分类管理。 三要简化进口手续。 3.构建进出口商会等非官方的外贸管理与协调体系 应在现有进出口商会基础上，根据主要贸易商品分类改组或建立全国统一的分行业进出口商会，充分发挥其对市场、价格所具有的不可替代的协调、指导功能。 4.建立政府部门之间的协调机制 一方面，要加强进口贸易宏观监测与管理，及时发布各类商品进口数量、价格统计及其发展的趋势分析，完善进口行政许可制度、制定进口技术法规与标准等措施；另一方面，要制定重点商品的进口参考价格，加强对外资企业进口的监控，阻止其通过高进低出方式向境外转移利润。 （三）鼓励资源型企业“走出去”，保持资本流入和流出的平衡 1.明确企业境外资源开发的战略目标和任务 2.