关于乡镇财政建设与农村经济发展研究.docVIP

关于乡镇财政建设与农村经济发展研究 经济评述系f乡镇财政建议岛然付径济统系研究韦索华…、乡镇财政现状的机遇。形成农业生产的无序性，政府又不能象计划经11.财政收入规模小，财源乏力济时期指阜农民的单一粮食生产…样，管种管收管虫，随着国民经济迅极发展，国家和地方财政收入实现因为政府也受地域、信息和把握市场供求能力的限制，了持锚，快速、稳定、增长，但乡镇财政自身造血功能较不便指挥农民生产经营。农民生产逐渐失去了对政府的差，处于先天不足状态，财源总量有限，稳定性菇，收入依赖性，政府长期以来也找不到与农民利益的结合点，结陶不合理，财掘建设相对滞后。据调菇，2∞8年闽南水有心帮助农民脱贫致富，但经常又只能作一些边缘性的城乡镇可用财力为15195万元，而乡镇财政支出为22471工作。万元。其中收支平衡的乡镇只有3个，占乡镇总数100/0，二是农民传统的农业生产意识，普遍左右着现时的收不抵交的乡镇有那个，占乡镇总数90%。农业生产。如今，在农民中有两种普遍的极端现象，一种2.财政支出压力大，收支行为不规抱是老一代农民先进取心理，认为此生以温饱为足，只要乡镇作为一级政府机构，必须履行政府的职能，为不象过去|阔饥荒就满足了;另一种是新一代农民身份的社会提供公共产品，特别是为满足乡镇经济发展常耍，年轻人的弃农心理，不甘愿守着一方黄土聊过此生，因各乡镇在基础设施方面投入较多，而2∞6年取消农业税此，没有人才的农业生产状况在传统基础上发展不快就盾，乡镇财政收入明显减少，乡镇地方财政收入与其抱冉正常不过了。负管理基层任务所需的经费荷较大的差距，形成乡镇日三是家庭联产承包导致农业生产的分散性，使规模益增伏支出需要与地方经济发展及财源现状的不相遇经营和整体农业的效益发挥不出来。国家虽然制定出白庇，由于预算收人小，乡镇支出剧临巨大压力，承担基层了完善农村土地经营承包政策，对农村集体土地的科学政府责任的公共支出跑过乡镇财政实力。合理的流转给了较好的政策环境，但由于农业比较敷益3.负责丽广，债务撞大的劣势和农民传统的民以(粮)食为天的思想禁锢，短期自市乡财政;分灶吃饭;以来，乡镇财政可支配财力内农业规模经营和土地集约化的局面难于形成。不断减少，虽然乡镇机构改革精简了部分人员，但乡镇四是农民曾遍对自身的将来持非乐观的态度，即经行政事业单位供养人员仍居高不下，超编严重，且随着济心理沉闷。如视生子女、养老、陈疗、天灾人祸等方闹社会经济发展，乡镇又需要吸制新的人才，如教师、医疗经常处于孤苦无援的境地。农民人均有限的土地虽然不技术人员、计算机人员，农、林、牧、摘等技术人员。这样能实现他们的敢寓梦想，却也是农民唯一的救命稻草。使得乡镇财政负担的人员经费长期居高，再加上历史债这就是新老两代农民的心理:既感到种因无望，又得牢务，乡镇财政多年的;商吃卵粮造成乡镇财政负债累牢守伎…商三分地。笔者曾到一个山区村民小组调查，累。沉撞债务负担不仅弱化了乡镇财政职能，还使得乡该村的青壮年全部有在外打工的历史。有的长年在外，镇财政在高风险状态下运行。有的则在农闲时节就近做临工。责任回一般临时转给别4.资金管理幌乱，会计核算不规市人耕种;有时候还找不到承租番，只好荒闲着，但i恳掉责乡镇迫于支出压力，胡拉乱借用于行政支出就发放任由是万万不可的，剧为在他们看来外出打工不是一长工资，甚至截留、挪用项目资金、专项资金用于行政支出久的生计，或者外面工作不好找了，或者老了不能外出的现象时有发生。由于财务管理制脏不健全，内部控制打工了，土地就是他们的;养老金;。不严密，监督机制不完善，导政资金管理漏洞多，资金使五是农业为政府提供的财力越来越少，政府工作的用嗷握低下。主要精力正在或已经转移。农村税费改革使农业实际税.二、农村经济发展现状负减少，三提五统没有了，乡镇事业的发展似乎不再以一是政府对农产品生产的直接调控力度减弱，农民农村为依靠，乡政府工作重点也发生转移。因为乡镇政生产什么，怎样生产，主要是依靠农业技术部门和农民府机器的运转，投有财力基础是光法保证的。自身对市场抒情的判断而自由选择，但由于受市场的变二三、完蔷乡镇财政建设，促进农村经济发展化不确定影响，加之农产品生产周期较长、单个农民对(一)改革和克静乡镇财政体制势在必行市场判晰力的不准确性等因素的变化，往往会失去较多随着我国社会主义市场经济体制的遥步完静，社会4 ??????????????????????????????????㊣???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????