司法院大法官比例原则违宪审查标准之探究兼评释字第五八.PDFVIP

弘光人文社會學報第 3期 司法院大法官比例原則違憲審查 標準之探究 ：兼評釋字第五八四號 解釋 陳怡如 中國文化大學中山學術研究所法學博士候選人 摘 要 我國釋憲實務有關違憲審查標準理論之引進，主要係司法 院大法官基於 「司法自制」之體悟 ，因此 ，儘管歷年來釋憲實 務並未開宗明義的將審查標準放置在解釋文及其理由書中，但 在大法官意見書中仍有不少欲將之嵌入本土解釋案例者，或將 之依附於比例原則 ，或將之依附於平等原則 ，或採行美國法的 審查標準 ，或採行德國法的審查標準。惟美國法的審查標準是 否即等同德國法的審查標準？此等外來的違憲審查標準是否 可斷然異質移植？或者仍須予以相容性的調整，並配合我國憲 法融合本土經驗進行修正，以呈現本土化之特有風貌 ？本文擬 以比例原則違憲審查標準作為研究主題，針對釋憲實務歷年來 的發展予以經驗性的建構 ，並以釋字第五八四號為例 ，進行問 題分析與探討 。經研究發現 ，由於中度審查標準的界定不易 ， 103 司法院大法官比例原則違憲審查標準之探究 ：兼評釋字第五八四號解釋 除非釋憲實務有極大的共識並有一套明確的方針以供指引，否 則一旦冒然採行，恐將衍生更多操作上之問題 。實則在從寬 、 從嚴雙重基準的原則性大前提下 ，如能搭配 「滑動尺度理論」 根據規範對基本權的影響程度 、限制程度予以利益衡量 ，不僅 可解決 「對號入座式」的僵固問題 ，抑且亦與現階段的釋憲實 務發展相容。凡此均有待釋憲實務更進一步的發展以為釐清與 建構 ！ 關鍵字 ：違憲審查標準 、比例原則、合理審查標準、中度審查 標準 、嚴格審查標準 、滑動尺度理論 壹 、前言 業登記 。」乃基於營業小客 車營運及其駕駛人工作之特 釋字第五八四號認為 ， 性 ，就駕駛人個人應具備之 一九九九年四月二十一日修 主觀條件 ，對人民職業選擇 正公布之道路交通管理處罰 自由所為之限制 ，旨在保障 條例第三十七條第一項規 乘客之安全 ，確保社會之治 定：「曾犯故意殺人、搶劫 、 安 ，及增進營業小客車之職 搶奪 、強盜 、恐嚇取財 、擄 業信賴 ，與首開憲法意旨相 人勒贖或刑法第二二一條至 符 ，於憲法第二十三條之規 第二二九條妨害性自主之 定 ，尚無牴觸 。惟此究屬採1 罪 ，經判決罪刑確定者 ，不 行三重基準之中度審查標 准辦理營業小客車駕駛人執 準 ？或是採行雙重基準之嚴 104 弘光人文社會學報第 3期 格審查標準 ？有關德式或美 有關審查密度 、審查基 式的審查標準理論 ，是否應 準之探討 ，美國有所謂的合 全盤異質移植？或者應配合 理審查 、中度審查與嚴格審 本國憲法融合本土經驗進行 查 。「合理審查標準」乃在要 修正與調整？德國聯邦憲法 求目的須追求合法的政府利 法院有關 「階層理論」之職 益 ，手段與目的應具有合理 業自由審查基準是否應予全 關聯﹔「中度審查標準」係 盤引進 ？或者應予本土化之 要求目的須追求重要政府利 建構 ？據此建構之比例原則 益 ，手段與目的須具有實質 違憲審查標準重新檢視釋字 關聯性﹔「嚴格審查標準」 第五八四號 ，是否亦可得出