秦汉地方司法属吏的升黜机制初探.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2017年第5期(总第163期) 秦汉地方司法属吏的升黜机制初探 朱 潇 (河南财经政法大学法学院，河南郑州450046) 摘 要：秦汉时期，国家对地方司法属吏，如令史、狱史、卒史等的考核升黜，制定了严格的制度规 范。他们不仅能够通过积累“功劳”的一般途径获得晋升，也能因为侦破案件的特殊成绩而取得升迁机 会。同时，司法属吏在考课中失利或在履职中出现违法犯罪行为则会引发职务罢黜。秦汉地方司法属 吏升黜机制的法律构建，国家对司法属吏升黜权的监控，属吏升黜与选官制度的结合以及由此形成的 多重官僚监控机制，对完善当代中国基层司法公务员的管理监控制度具有重要的借鉴价值。 关键词：司法属吏；升黜机制；仕进；黜免 中图分类号：D909．9文献标识码：A 文章编号：2095—3275(2017)05—0159—08 秦汉法律文献显示，地方属吏①所承担的行政与司法职务对维护社会秩序发挥着巨大的促进作用。 长期以来，学界极为关注秦汉官僚的考核、晋升制度，研究涉及地方属吏乃至司法属吏的任免升黜机 制。学者起初认为，汉代的察举制度断绝了郡县属吏凭借功劳晋升的途径；但随着研究推进，刘海年、 黄留珠先生率先强调了“推择为吏”与“考试为吏”在属吏仕进中的重要意义；日本的大庭惰撰文论证 功次对二百石以下的属吏获得晋升发挥着重要作用②。劳斡、高恒、安作璋、熊铁基、谢桂华、纪安诺、卜 宪群等诸位学者则倾向于利用简牍探究地方属吏的设置与奖惩制度；周海锋、邬勖博士关于秦代佐、史 的司法职能与任免问题的讨论，就是利用新出秦简探研的初步成果③。既往研究，或关注秦汉属吏的司 法职能，或聚焦于属吏群体的升黜机制；虽然已形成部分共识，但均未专就地方司法属吏及其升黜机制 展开讨论。这正为笔者提供了很好的探索机会，尝试对秦汉司法属吏升黜机制之内涵进行梳理，为完 善当今中国基层司法公务员的管理监控法规提供可资借鉴的历史经验。 十 收稿日期：2017-03-25 作者简介：朱潇，女，河南财经政法大学法学院讲师，法学博士，华东政法大学博士后，研究方向：筒牍学、法律史学、司法传统。 ①中国古代的属吏阶层内部亦存上下两个层级：上层是有一定文化、遵照官员命令处理具体政务，特别是经办各类文书的人员； 下层则是从事杂物、厮役的一般小吏。本文所论聚焦于属吏之上层，即在各级官府中专门经办各类文书、处理具体事务的吏员，关注的 重点涉及这种高级属吏与官的关系问题。相关研究可参见祝总斌：《略论中国封建政权的运行机制》，载马克矗主编：《中西封建社会比 较研究》，学林出版社1997年版，第308-309页；叶炜：《南北朝隋唐官吏分途研究》，北京大学出版社2009年版，第1页。 ② I=_i本学者永田英正认为，汉代察举制度的推行断绝了地方属吏积累功劳获得晋升的路径，从此难有属吏升迁至高等文官，这就 是所谓的“二自．石之关”。可参见[日]永田英正：《汉代。选举匕官僚阶级》，《东方学报》1970年第41册；刘海年：《秦的法吏体系》，载 于《学习与探索》1982年第2期；黄留珠：《秦汉仕进制度》，西北大学出版社1985年版；[日]大庭惰：《论汉代的论功升进》，《简牍研究 泽丛》，中国社会科学出版社1987年版。 ③相关论著可参见劳斡：《从汉简所见之边郡制度》，载于中央研究院历史语言研究所：《中央研究院历史语言研究所集刊》1939 年第8册；高惯：《秦简中的职官及其有关的几个问题》，载于《云梦秦简研究》，中华书局1981年版；安作璋、熊铁基：《秦汉官制史稿》， 齐鲁书社1984年版；周海锋：《(为狱等状四种)中的“吏议”与“邦亡”》，《湖南大学学报(社会科学版)}}2014年第4期；邬勖：《秦地方 司法诸问题研究》，华东政法大学博士学位论文。2014年。 159 万方数据 河南财经政法大学学报 2017年第5期 一、秦汉地方的司法属吏与职能 属吏，泛指在官僚指挥下处理具体事务，特别是经办各类官府文书的低级办事人员、处理具体事项 的