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低价中标存在的风险及其应对 　　1 低价中标在工程施工过程中存在的诸多问题 　　投标作为现代社会的主要采购手段,早已被广泛应用于建设工程中。随着社会的发展,合理低价中标已是一种国际上通用的招投标方法(以下列举的措施、方法均以港式合同模式为基础),但在实际操作过程中往往转变成了最低价中标或低价中标,而低价中标在工程施工过程中存在着诸多问题,如: 　　1.1 低价低质 　　俗话说一分价钱一分货,在市场经济的前提下,企业追求利润最大化已经是一个不争的事实,中标后承包商追求利润,不惜偷工减料降低成本,从而出现了“豆腐渣”工程;或者层层转包,接到工程后,只配置几个管理人员在场,靠收取管理费生存。 　　1.2 低价抢标 　　低价抢标是以不正当的手段,或者作弊的方法,不管中标之后是否会亏本,只求中标而任意压低报价,此种情况下往往会出现“烂尾”工程。 　　1.3 低价中标,高价索赔 　　承包商在投标时,往往采用不平衡报价方法,将中标后很有可能不做的项目的单价放得很低,而今后非常有可能增加数量的项目的单价放得很高,这样既不影响总价,在今后变更后又能很好的获得高额利润; 　　另一种是想方设法促使设计师和业主出具工程变更的指令、签证或变更单,变化后提出已投标时单价已过时,要求用现价进行审核,若不审核或审核后的金额达不到其心里价位,则有意拖拉工期,甚至以停工相要挟。 　　1.4 设置合同陷阱 　　投标人不计成本,恶性竞争,低价抢标,中标后,中标人和建设单位在签订合同时想方设法利用合同中某些不明确的条款为工程项目额外谋取利益。 　　1.5 恶意转包、拖欠分包工程付款 　　有的投标人针对招标文件对分包工程的约束不足,低价取得工程后,恶意转包,不履行总包的管理职能,恶意拖欠材料供应款和分包工程款,转嫁工程风险。 　　2 合理低价中标的合理性主要体现 　　合理低价中标在与低价中标有本质上的区别,中标的前提是合理,其合理性主要体现在以下几个方面: 　　(1)合理低价是建立在技术科学可行的基础上的,并且是符合工期要求,满足业主对质量和管理的要求为前提的; 　　(2)合理低价应该是市场上采用同样的价格可以再次采购获得同等产品; 　　(3)合理低价必须是在公平的竞争环境中产生的; 　　(4)合理低价是建立在合理的招标条件之上的; 　　(5)合理低价是建立在合同双方在之后的操作中遵守合同原则、尊重客观事实的基础上。 　　3 招标者应注意做好的工作 　　针对低价中标后可能出现的问题,我认为作为一个招标者,应该注意做好以下几方面的工作: 　　3.1 首先应做好招标的前期准备工作 　　招标前期的准备工作包括对图纸的完善,技术要求和规范的明确,商务条款的拟定,清单的编制,投标人资格的认定。 　　3.1.1 有关技术部分 　　招标图纸和技术要求的完善程度对于合同期间施工质量、施工进度、变更签证的管理都至关重要,尤其是按图纸和技术要求为基础包干的合同。 　　目前很多工程为了赶时间,抢进度往往使用扩初图或尚未完成的施工图招标,这就为后期的工程管理埋下了隐患。争取低价中标的投标人,经常采用不平衡报价法的投标策略,在投标时寻找今后变更可能性很大的项目作文章,如有可能取消或技术不可行的项目,单价填报得非常低;今后在工程实施过程中有可能大幅增加工作量的项目,单价填报得非常高。 　　其实只要有问题,迟早都要解决,有些问题可能的确得等到工程进行中去解决,但是那些可以事先解决的问题,哪怕是在招标前花了一部分的时间,但仍然是比在今后的施工过程中解决问题效果要好很多。在施工过程中,如果因存在问题而影响施工工期的关键线路,承包商一方面会要求误工索赔,另一方面会要求增加后期的赶工费用,并且在赶工的情况下,又往往会牺牲一定的工程质量;如果按错的先施工,业主势必需承担返工费用。无论那种情况,我相信都不是业主希望得到的结果。 　　当然在时间实在无法允许的情况下,不是不能采用扩初图或尚未完成的施工图招标,但此时配套的技术要求和商务部分的条款必须同时跟进,有关商务条款在商务部分详述。如对于图纸中做法不明确或确定要更改的做法,在技术要求中给与明确;对于前期已施工部分的工作内容和后续施工内容的工作范围的界定、施工内容的确定及界面的划分均应在技术部分给与必要的详细的告知。 　　图纸和技术要求的完善不仅仅是指导施工没有问题,业主的图纸和技术要求必须是在概算或预算可控的范围之内的施工图和配套的技术要求才是真正意义上的招标图和技术要求。 　　3.1.2 有关商务部分 　　商务部分主要分为文字和清单两大部分。 　　文字部分的条款主要是为管理工程服务的,涉及的内容归纳起来无外乎是对于工程三大目标二个管理一协调,即质量、进度、费用、信息管理、风险管理、总体协调。