节能减排规划参考文本.doc

目录 一、我县节能减排现状 3 二、指导思想和工作目标 4 （一）指导思想 4 （二）工作原则 4 1．和谐发展原则 4 2．结构优化原则 5 3．高效利用原则 5 4．技术跨越原则 5 5．环境友好原则 6 6．协调发展原则 6 （三）主要目标 6 三、节能减排重点领域 7 四、节能减排重点工程 10 1.燃煤工业锅炉改造工程 10 2.余热余压利用工程 10 3.电机系统节能工程 11 4.政府机构节能工程 11 5.绿色照明节能工程 12 6.环境治理工程 12 五、保障措施 13 （一）强化组织领导，落实目标责任 13 （二）提高市场准入门槛，严把源头控制关 14 （三）依法淘汰落后产能，加快经济结构优化升级 14 （四）加大投入，全面实施重点工程 15 （五）创新发展模式，大力发展循环经济 15 （六）加快节水型社会建设 16 （七）加强科技创新，推动科技进步 16 （八）完善管理措施，抓好重点领域节能减排 17 （九）建立和完善节能减排长效机制 18 （十）强化节能减排激励和约束机制 19 （十一）落实节能减排政策法规，加大监督检查力度 21 xx县节能减排规划（2010年—2015年） xx县发改委 2010年10月11日 　　党的十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。为进一步贯彻十七大精神，落实《国务院关于加强节能工作的决定》，确保我县“十一五”节能减排目标的完成，按照国家节能减排规划的总体要求，结合我县实际，制定“十二五”后节能减排工作规划。 　　能源和环境是人类生存和发展的重要物质基础，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。能源和环境问题事关经济发展、社会稳定和国家安全。随着现代化、工业化、城镇化加速推进，居民消费结构不断升级，全县能源消费量将持续大幅度增长，能源与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出。大力推进节能减排、提高资源利用效率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，是转变经济增长方式，走新型工业化道路的客观要求；是缓解资源约束矛盾，保障能源安全的现实选择；是改善环境质量，缓解环境压力的根本措施；是提高经济增长质量和效益，增强企业竞争力的重要途径。 　　为推动全县开展节能减排，优化能源利用方式，提高能源利用效率，缓解能源、环境瓶颈制约，加快建设节能型经济和节约型社会，促进经济社会可持续发展，按照树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，根据国家、省、市节能减排中长期专项规划，结合我县实际，特制定本规划。 　　节能减排专项规划是xx县“十二五”时期经济社会发展规划的重要组成部分，是指导我县“十二五”时期节能减排工作和重大节能减排项目建设的纲领性文件。 　　本规划分为五个部分：我县节能减排现状，节能减排的指导思想和目标，节能减排重点领域，节能减排重点工程，保障措施。 　　本规划基期为2010年，规划期为2011年—2015年。 　　一、我县节能减排现状 　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门各企业按照“开发与节约并重，发展与环保同行”的方针，在加大能源开发的同时，不断加强节能减排工作，能源利用效率不断提高，环境状况进一步改善，保障了经济社会的持续快速发展。 　　预计2010年，我县单位GDP能耗由“十五”末的 吨标准煤/万元下降到 吨标准煤/万元，同比降低 %。单位GDP电耗由“十五”末的 千瓦时/万元下降到 千瓦时/万元，同比下降 3%；规模以上企业单位工业增加值能耗由“十五”末的 吨标准煤/万元下降到 吨标准煤/万元，同比下降 %。二氧化硫(SO2)排放量由“十五”末的 吨下降到 7吨；化学需氧量（COD）排放量由“十五”末的 吨下降到 吨。 　　二、指导思想和工作目标 　　（一）指导思想 　　在“十二五”规划中，紧紧抓住节能减排这一要点，以优化资源配置、提高资源利用效率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，将循环经济的发展理念贯穿于经济发展的全过程，实现“资源消耗减量化、产品利用循环化、生产建设清洁化”，构建法律规范、政策激励、技术创新、体制机制四大支撑体系，努力提高全社会节能减排的意识，全方位地探索循环经济发展模式，逐步形成节约型的生产方式和可持续的消费模式，实现人与自然和谐及经济社会的可持续发展。 　　（二）工作原则 　　在节能减排工作中，坚持发挥政府宏观调控与市场机制相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，积极促进产业结构调整和经济发展模式的转变，通过节能减排新技术的引进、推广、应用和创新，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。为确保“十二五”节能减排目标的完成，在节能减排工作