杭州国有土地上房屋拆除施工标准化作业操作方案-杭州住房保障.DOCVIP

杭州市国有土地上房屋拆除施工 标准化作业操作方案 根据《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》、《杭州市房屋拆除施工安全管理办法》、《杭州市建设工程文明施工管理规定》的有关规定，结合国有土地上房屋拆除工作特性，对一般性项目机械拆除（有防水、防辐射、防爆燃、防污染扩散等要求的除外）制定本操作方案，请各有关单位结合项目特点参考执行。 1.施工作业准备阶段要求 1.1 建设业主单位（拆迁人、征收部门或实施单位）准备工作 1.1.1 拟拆除房屋产权清晰、无纠纷，并已腾空，建设业主单位取得房屋处置权。 1.1.2 拟拆除房屋区域内供水、供电、供气等管线切断，附属在建筑物上的通讯、网络、燃气、电力、给排水及其他材料输送管线迁移完成。 1.1.3 建设业主单位向拆除施工企业办理书面移交手续，并提供拆除区域地上地下管网资料。 1.1.4 拆除施工企业资格条件符合项目要求。 1.1.5 施工临时用电、用水所需电源、水源保障到位，安全措施和文明施工所需经费到位。 1.1.6 拆除施工方案由拆除施工单位编制并经建设业主单位、监理单位审定。 1.1.7 建设业主单位与拆除施工单位、监理单位签订安全生产管理协议或在签订的施工合同、监理合同中，已包含安全生产条款，双方的安全管理责任明确。建设业主单位保障的工程安全防护和文明施工措施所需费用已明确，并在工程承发包合同中予以单列。 1.1.8 对存在特殊危险源房屋的要求。建设业主单位拟拆除建筑或构筑物可能存在危害社会环境、威胁作业人员安全的（易燃易爆、有毒有害、放射性物质），应组织原使用人、专业监管部门、审批机构等部门进行危害识别和风险评估，制定作业方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域,确定由具有相应资质的单位和专业人员施工,确定专人进行现场统一指挥,确定有安全生产管理人员进行现场监督,确定有事故应急救援预案。 1.1.9 房屋拆除备案。建设单位在符合开工条件15日前，向辖区监管部门备案。备案提交内容包含拆除施工单位的资质证明、人身意外伤害保险凭证、风险抵押金缴交证明、经批准的施工组织方案、拆除区域地上地下管网资料、文明施工费和安全生产措施费的拨付计划等。同时现场展示安全生产、控尘等措施落实情况，包括围墙、临时硬质围挡、脚手架及防尘网、警示标志,施工控尘所需的水源和电源、降尘设施设备、车辆冲洗设施。 1.2 辖区监管部门审查程序 1.2.1 资料审核。根据有关规定对拆除施工单位的资质证明、人身意外伤害保险凭证、风险抵押金缴交证明、经批准的施工组织方案、拆除区域地上地下管网资料、文明施工费和安全生产措施费的拨付计划等进行审核。 1.2.2 对存在特殊危险源的房屋，在审核前款资料基础上，根据有关规定对建设业主单位开展危害识别和风险评估、制定作业方案和安全操作规程、采取安全防范措施、设置作业现场的安全区域、确定相应资质的单位和专业人员施工、确定专人进行现场统一指挥、确定安全生产现场管理人员、制定事故应急救援预案等情况进行审核。 1.2.3 现场踏勘。对是否真正具备拆除施工开工条件进行现场踏勘核查，并进行拍照或摄影记录，建立备案台帐。 1.2.4 基本标准。房屋腾空，拆除企业资质与拟拆除建筑高度相符，围墙围护符合交通安全距离，防控扬尘所需水源、电源和设施到位，无危险源。 1.2.5 督促开展危害识别和风险排查。对拆除项目存在风险的，要加强监督指导，根据建设业主单位诉求和职责分工情况，帮助联系协调相关行政监管部门，联系上级行业监管部门协调市级相关行政监管部门，排除危险源，确保拆除安全。 1.2.6 建立安全生产责任制。按照《杭州市安全生产责任制规定》和本部门的职责，与建设业主单位签订《房屋拆除工程安全生产、文明施工、环境卫生责任书》，明确建设业主单位责任，同时将《责任书》抄送上级行业监管部门。 1.2.7 备案证明。建设业主单位备案材料符合要求，经现场踏勘符合开工条件的，出具备案文书。 1.3 拆除施工单位施工准备 1.3.1 围挡要求。拆除施工单位根据拆除施工方案，对沿道路两侧和居民住宅区周围的拆除房屋使用脚手架和密目网进行封闭围护。底层高度不低于2.2米的设遮挡围墙或者硬持遮挡围护；拆除施工区域封闭围挡设置符合交通道路安全跨度要求。 1.3.2 消除隐患。施工单位先检查被拆除房屋和毗邻房屋内的地上地下管线情况，经确认管线已经全部切断或迁移。遇拆卸管道和容器时，需检查管道和容器中介质的种类、化学性质，采取中和、清洗等措施进行清除，防止燃烧、爆炸或者中毒事故的发生。 1.3.3 安全措施。作业人员劳动合同已签定，安全生产责任明确；从事作业人员的人身意外伤害保险已购买；生产安全事故应急救援预案已制定；机械设备检查完好，人员持证上岗；劳动保护用品配备到位，作业人