生物多样性相关公约概述.DOCVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-RI/1/7/Add.2 14 July 2005 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 关于审查《公约》执行情况的 不限成员名额特设工作组 第一次会议 2005年9月5日至9日，蒙特利尔 临时议程*项目5 与其他公约、组织和倡议合作并促使各利益有关者共同参与执行《公约》 增编 增强生物多样性相关公约间合作的备选方案 执行秘书的说明 执行秘书在此散发由生物多样性公约、养护移栖物种公约、濒危野生动植物种国际贸易公约、拉姆萨尔湿地公约和世界遗产公约各秘书处联合编写的题为《增强生物多样性相关公约间合作的备选方案》的附加说明，作为对执行秘书关于《与其他公约、组织和倡议合作并约请各利益有关者共同参与执行本公约》的说明（UNEP/CBD/WG-RI/1/7）的增编。 附件 增强生物多样性相关公约间合作的备选方案 生物多样性公约、养护移栖物种公约、濒危野生动植物种国际贸易公约、拉姆萨尔湿地公约和世界遗产公约秘书处的联合说明 导 言 五项国际公约 - 即《生物多样性公约》、《养护移栖物种公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《拉姆萨尔湿地公约》和《世界遗产公约》 － 将生物多样性或其中的某些组成部分列为其主要关注事项。与生物多样性相关的每一项公约都致力于在国家、区域和国际各级采取行动，以实现保护和可持续利用的共同目标。 虽然这些公约各自独立存在，有着自己的具体目标和承诺，但是它们各自处理的问题之间相互关联，它们的监测和实施过程也有潜在的互补性，从而为彼此合作提供了理论基础。《生物多样性公约战略计划》确定到2010年显著降低当前的生物多样性损失率，这项目标已为其后的可持续发展问题世界首脑会议所认同。因此促进这些公约间的协同作用并减少重复工作，愈来愈成为令人关注的当务之急。 为此，这五项与生物多样性有关的公约的秘书处联合编写了本说明，并将其分发给各公约的有关政府间机构，目的在于概述这五项公约间的合作现状，提供今后加强合作的备选方案和范围，以推动对相关问题的深入探讨。 本文件的第一节简要概括了与生物多样性有关的各项公约，突出强调了各自的关注领域和相关手段。第二、三两节分别评述了各项公约与其他生物多样性相关公约进行合作的任务，并举例说明了它们的现有合作活动。第四节根据最近举行的生物多样性联合联络小组第三次会议、早些时候通过其他进程召开的会议以及对本说明内容的分析，审查了进一步加强合作的各种备选方案。 一、生物多样性相关公约概述 所有这五项与生物多样性有关的公约都在不同程度上涉及生物多样性和可持续利用的问题。为了实现各自的目标，这些公约制定了许多互为补充的方法（基于生境的、基于物种的和/或基于生态系统的）及运作手段（比如工作方案、贸易许可和证书、区域协定、生境登记、资金和差距）。表1 归纳了每项公约的目标、主要手段和长处，并在附件中作了较详尽的讨论。 表 1. 与生物多样性有关的各项公约的主要特征一览表 公约 生效年份 缔约国数量 核心关注事项 部分关键手段 长处 生物多样性公约 1993 188 生物多样性的一切方面；保护目标；可持续利用；遗传资源利用机会和惠益分享 工作方案； 标准， 准则，手段 国家生物多样性战略和行动计划 财务机制 几近全球范围的成员构成 全面（涉及生物多样性的一切方面） 在制订政策方面的作用 国际濒危物种贸易公约 1975 167 （目前或可能）受到国际野生动物贸易威胁的物种 附录（ 一、二、三）； 许可和证书 管制（强有力的具体贸易控制） 知名度高 养护移栖物种公约 1983 92 跨越国境的移栖物种 附录（一 、二） 协定（区域协定 ，谅解备忘录，行动计划） 针对特定区域和物种的国际合作 小额赠款方案 拉姆萨尔国际重要湿地保护公约 1971 146 湿地生境和物种（内陆、沿海和近岸海洋） 拉姆萨尔清单； 第 3.2条 蒙特勒记录 明智的利用 基于生境（1,456个生境） 与非政府组织关系密切（包括实施方面的合作） 世界遗产公约 1972 180 具有突出普遍价值的文化及自然遗址 世界遗产名录； 濒危世界遗产名录； 世界遗产基金 基于遗址（812 处遗址） 支持国家管理（能力建设，资金援助） 各公约项下开发的各种不同方法和实施手段都是针对特定需求的，即便将各项不同公约的工作拉得更近，也必须保持各自的特殊价值。加强合作的目标应补充现有各项努力的价值，而不应追求单一化的倡议，或者一味强调集体措施；实际上，单个公约的专项措施往往更能有效实现生物多样性目标。 二、合作的要求 与生物多样性有关各公约的缔约方大会都承认增强公约间合作的必要性。 《生物多样性公约战略计划》承