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社会保险费讲义 　　　 　　　主讲人：王明德 前言 现代社会保障制度是工业革命和社会化大生产的产物，也是工人阶级长期斗争的结果。经过100多年的发展，社会保障已经形成了一个相对独立、完整的体系，成为市场经济的重要支柱。人们通常称之为社会的“安全网”和“稳定器”。目前，全世界已有160多个国家和地区建立了不同形式的社会保障制度。我国正处于完善社会主义市场经济体制和经济结构战略性调整的历史时期，社会保障体系建立直接关系到改革、发展、稳定的全局。如何构建一个统一、规范、完善的社会保障体系，已经成为摆在我国政府和社会各界面前的一项重大而紧迫的任务。 简介 第一章社会保障概述 第二章社会保险费综述 第三章社会保险费征收政策 第一章社会保障概述 第一节社会保障的概念、内容的功能 第二节社会保障制度的产生及历史沿革 第三节我国养老保险制度改革的历史回顾 第四节当今世界主要的社会保障模式 第一节社会保障的概念、内容的功能 一、什么是社会保障 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以经及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病 、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 二、社会保障的主要内容 一般认为，社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容 。其中，社会保险是社会保障的核心部分。 (一)社会保险 1、社会保险的概念：社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。 2、社会保险的特征：社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征， 3、社会保险的内容：主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。 4、社会保险的保障对象：主要是全体劳动者， 5、社会保险的目的：是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。 6、社会保险的资金来源：主要是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。 (二)社会救济 (三)社会福利 (四)社会优抚 (五)社会互助 三、社会保障的基本功能 (一)保障基本生活 (二)维护社会稳定 (三）促进经济发展 （四）保持社会公平 （五）增进国民福利 第二节社会保障制度的产生及历史沿革 一、起步阶段(1601年-1889年) 英国1601年制定了《济贫法》，通过解决最基本生存来保证社会稳定。德国于1882年制定了世界上第一部《疾病保险法》，1884年实行了《工伤保险法》，1889年实行了《养老、残疾、死亡保险法》。随之西欧其他国家也相继在有限范围内建立起初步的保险制度。 二、形成阶段(1929年-1936年) 1935年美国通过了《社会保障法》，这是第一个由国家承担义务的解决失业和老年问题的立法。英国也于1934和1936年通过了《失业法》和《国民健康保障法》。 由国家承担社会保障义务。 三、发展阶段(1937年-1949年) 第二次世界大战结束后，扩大和完善社会保障措施成为新时尚。1946年英国实行了《国民保险法》，扩大了社会保险范围，包括生育、养老、失业、孤寡、病残、丧葬等等。1948年英国宣布成为福利国家。紧接着西欧、北欧、北美等地区也相继出现了一批福利国家。 扩大了覆盖面，扩大了参保范围。 第三节我国养老保险制度改革的历史回顾 一、创建时期（1949－1966年） 政务院于1951年公布、1953年又作了修正的《中华人民共和国劳动保险条例》。1958年，又统一了企业、事业、国家机关职工的养老保险制度。 二、遭受破坏时期（1966－1976年） 在“十年动乱”期间，我国的养老保险制度受到了严重破坏。主要表现在两个方面：一是管理机构被取消，工会组织被停止活动，劳动部门被削弱，养老保险工作无人管理，陷于瘫痪状态。二是退休费用社会统筹被取消，改由企业营业外列支，由企业自行负担，使社会保险实际上倒退为“企业保险”。 三、恢复时期（1976－1984年） 1978年5月，第五届人大第二次会议原则批准了《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。养老金从企业成本中列支，由企业支付给退休人员。退休人员的管理服务工作也由企业承担。以上是在计划经济体制下我国养老保险制度的建立和发展。 四、改革发展时期（1984年－2001年） 改革开放以来，原来养老金由企业自行负担的“企业保险”的格局，已经越来越不能适应企业改革和经济发展的要求。从80年代中期开始，国家对企业职工养老保险制度进行了一系列改革，先后迈出了三大步。 1、实行养老保险费用社会统筹 1991年6月，国务院在总结各地改革经验和借鉴国外养老保险制度改革经验教训的基础上，发布