节能相关法律法规(郭晓芳)幻灯片.pptx

节能相关法律法规 我国1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过、1998年1月1日起正式实施的《中华人民共和国节约能源法》首次给节能赋予法律地位。 2007年10月28日《中华人民共和国节约能源法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第30次会议修订通过，2008年4月1日起正式实施。 《山西省节约能源条例》于2000年5月28日经山西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。 2011年9月23日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过，2011年12月1日起正式实施。基本定义 一、能源的定义 《节约能源法》的第二条规定：“本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。”本条定义的能源包括： ●一次能源，包括煤炭、石油、天然气、生物质能。 ●二次能源，如电力、热力，这两种与人民生活密切相关的产品。 ●其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 《山西省节约能源条例》的第三条规定：“本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、煤层气、生物质能和焦炭、电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。” 各国对能源的定义有所区别，日本对能源的定义是：能源是指电能和热能。基本定义二、节约能源的定义 《节约能源法》的第三条规定：“本法所称节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。” 基本定义三、节能的战略地位 1、节约资源是基本国策 修订前的《节约能源法》“节能是国家发展经济的一项长远发展战略。”修订后的《节约能源法》第四条规定：“节约资源是我国的基本国策。” 2、节能放在首位的能源发展战略 修订后的《节约能源法》第四条规定：“国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”从法律上对能源发展战略进行了明确规定。基本制度一、将节能工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划以及政府报告节能工作制度 《节约能源法》第五条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，组织编制并实施节能中长期专项规划和年度节能计划。 国务院和县级以上地方人民政府每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。”基本制度二、实行节能目标责任制和节能考核评价制度 《节约能源法》第六条规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。” 《山西省节约能源条例》第十条规定：“省、设区的市人民政府应当对其下达的节能目标完成情况进行考核评价，县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府报告节能目标责任的履行情况。 县级以上人民政府、重点用能单位未完成节能目标的，省、设区的市人民政府投资主管部门应当按照项目管理权限对其新建高耗能行业项目实行限批。”基本制度三、实行有利于节能和环保的产业政策 《节约能源法》第七条规定：“国家实行有利于节能和环境环保的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。”基本制度四、鼓励、支持开发和利用新能源和可再生能源 《节约能源法》第七条规定：“国家鼓励、支持开发和利用新能源和可再生能源。” ※ 《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修订）基本制度七、节能管理部门和管理体制 《山西省节约能源条例》第五条第一款规定：“县级以上人民政府经济和信息化行政管理部门是节能主管部门，负责本行政区域内的节能监督管理工作。”管理制度一、国务院及县级以上地方政府对节能工作负有领导责任 《节约能源法》第十一条规定：“国务院和县级以上各级人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。” 管理制度二、管理节能工作的部门和有关部门的监督管理职责 《节约能源法》第十一条规定：“国务院和县级以上各级人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。” 《山西省节约能源条例》规定了我省发改部门住建部门 、交通运输部门、管理机关事务工作的机构、质检部门、统计部门等管理节能部门的监管范围、职责和内容。管理制度三、建立健全节能标准体系 《节约能源法》第十三条第一款规定“国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并且适时修订有关节能的国家标准、行业标准。” 《节约能源法》第十三条第四款规定“省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准；本法另有规定的除外。” 《节约能源法》第十三条第三款规定“国家鼓励企业制定严于国