深化职业技能培训提高农村劳动力转移就业率的对策与建议.docVIP

深化职业技能培训提高农村劳动力转移就业率的对策与建议 　　[摘要] 改革开放使慈溪市加快发展，农村劳动力经过自身努力或职业培训约有85%的人口向非农产业转移，但仍有部分农村劳动力就业不稳定，就业率低，浙江省慈溪市技术培训与鉴定中心对这些问题进行分析与探索。 　　[关键词] 农村劳动力 转移培训 培训创业 就业率 　　 　　为顺应我市经济发展需要，几年来，我市不断创新农民培训方式，服务发展方式转型，建立了以农民培训为主体、适应城乡统筹培训发展需要的组织体系和联动机制，逐步实现了农民培训从适应性、数量型向战略型、质量型转变，我市农民工培训工作走在省市前列。 　　与此同时，关系城乡发展全局的农村富余劳动力转移进入了新阶段。我市85%的农村劳动力从事或转入非农产业，但剩余的农村劳动力素质和转移矛盾更加突出，已转移的农民工的稳定就业问题???未解决。在新的形势下，如何进一步深化农村劳动力转移培训工作，更加注重培训质量，切实提高培训后转移就业率，成为当前考虑的首要问题。为之，根据社会调查，现就进一步明确工作思路，力争在培训针对性和实效性上有新突破，有效解决新一轮农村转移劳动力培训的转移就业、技能提升和稳定充分就业等问题进行分析，提出对策意见。 　　一、目前本市农村劳动力现状及转移特点 　　经调查，我市2010年人口资源总量为103.88万人,有法定劳动年龄内劳动力资源总数为517757人，占总人口的50.41%,其中农村劳动力442289人，占劳动力资源总数的85.42%。 　　2010年我市农村劳动力的转移主要显现出以下特点： 　　一是“离土不离乡”的就地转移，很大部分转入就近的非农产业部门的劳动力得到了充分就业；二是“季节性转移”，农闲时务工或经商的人或不充分就业的人比上年略有减少；三是未转移又不从事农业的失业农民比上年度下降，但其中无就业意愿的人数却比上年增加近一倍，原因是随着本地农民生活水平的提高和外地农民工的涌入，不少农民仅凭房屋出租等收入高于打工工资或养猪种地，宁愿打麻将休闲。 　　农村从业情况与城镇从业情况仍呈现以往的差异，城镇就业人数主要集中在第三产业，而农村就业人数主要集中在第二产业，但总的来说，本市农村劳动力大部分已从第一产业转移至第二、第三产业，充分和不充分就业365857人，占86.33%，转移就业培训量不断锐减。这是市委、市政府的高度重视，我市农村劳动力素质培训和转移就业工作紧紧围绕培训农民、转移农民、致富农民这一宗旨积极工作的结果。2010年止，全市农村劳动力转移培训9.82万人，十万农村劳动力转移培训目标提前完成. 　　二、目前本市农村劳动力结构和素质状况 　　1.农村劳动力的文化素质偏低。 　　本市小学及初中文化程度的劳动力仍占很大的比重，达到77.59%，并且城乡的劳动力文化程度悬殊还是很大，城镇劳动力高中以上的占58.38%,而农村劳动力高中以上文化程度的却只占16.28%,可见农村劳动力文化程度要明显低于城镇劳动力文化程度。自我市开展农村劳动力素质培训以来，我们日益面着受训人员文化层次连年降低的困境。愿意学、学得懂的劳动力大多在前些年已经接受过培训，基础差、积极性不高、态度敷衍是目前参训人员的普遍现象。（如表1所示） 　　2.农村劳动力职业技能跟不上经济社会发展需求。 　　2010年，全市城乡劳动力中有技术特长的人有237633人，占劳动力资源的46%，没有技术特长的有280124人，占54%，与以往相比，有技术特长的劳动力增长比较明显，说明经过一轮转移就业培训效果显现。但培训后职业资格持证率并不高。2010年，全市企业职工培训应发职业资格证数1万本，实际发证7662本，职业资格证发证率仅为76.62%。高技能培训力度更显不足，除了农民文化基础薄弱外，与培训基地师资力量、设备条件参差不齐有关。受条件限制推出的培训项目与劳动力市场调查的我市紧缺工种需求滞后。另外技能培训与企业岗位需求对接不够，随着产业结构转型，先进设备更新，一方面急需新型高技能人才，一方面大量需要简单适应性操作人员，企业情愿招收吃苦耐劳、廉价的外地民工。相对来说更欢迎安全操作类、实用型培训，某些单一的初、中级的职技能培训面临尴尬。 　　3.部分农村劳动力就业意愿不强，创业动力不足。 　　许多农民（特别是年轻的）还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的需要；部分农民不习惯于企业严格的作息时间、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环境，因而工作变换频繁，加上金融风暴影响，回流现象比较普遍。而再就业、创业培训与小额担保贷款联动机制尚需进一步完善。被征地人员和农村富余劳动力作为就业困难群体，不能享受失业职工再就业小额担保贷款等优惠政策,大部分有创业愿望的人缺少启动资金，而无法实现自主就业的现状，一