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开拓利用外资新格局 　　中国会继续坚持对外开放，与时俱进地不断完善投资环境，支持和促进全球跨国投资发展。 　　虽然内生动力成为我国经济社会发展的根本支撑，但是利用外资对于我国全面深化改革、构建开放型经济体制仍然至关重要。 　　党的十九大报告在阐述“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”时提出：拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。 　　“无论中国处于哪个发展阶段，都会继续坚持对外开放，与时俱进地不断完善投资环境，支持和促进全球跨国投资发展。”国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉?炊浴恫凭?国家周刊》记者表示。 　　旧的利用外资模式面临诸多挑战，扩大开放需要新思路。随着我国经济步入新常态，外商投资的形式、结构、内涵和作用都相应发生了深刻变化。 　　如何积极吸引外资？怎样为内外资提供平等竞争的市场机会和营商环境？《财经国家周刊》记者就这些问题专访了宁吉?础? 开放贯穿始终 　　《财经国家周刊》：新常态下，如何更好地发挥外资作用，成为我国经济工作的一项重要任务。如何看待利用外资的重要性？ 　　宁吉?矗豪┐蠖酝饪?放，积极利用外资是中国长期坚持的基本政策。 　　跨??投资是经济全球化的重要纽带，在世界经济中发挥重要作用。中国的经济发展是主动融入经济全球化的过程，始终将利用外资作为对外开放基本国策的重要内容。 　　无论中国处于哪个发展阶段，都会继续坚持对外开放，与时俱进地不断完善投资环境，支持和促进全球跨国投资发展。 　　《财经国家周刊》：我国在扩大对外开放，积极利用外资等方面，都做了哪些工作？取得了哪些进展？ 　　宁吉?矗菏紫龋?中国仍是世界最具吸引力的投资东道国。 　　中国利用外资成效显著。通过不断提高开放水平，促进投资便利化，完善投资环境，中国成为全球跨国投资主要目的地之一。 　　自2008年以来，中国吸引外资总额一直居全球前三位，其中2014年还位居第一位，连续25年居发展中国家首位。 　　近年来，中国不断扩大对外开放，深化投资体制改革，改善营商环境，在全球跨国投资波动起伏的大环境下，保持了利用外资基本面的总体稳定。2016年，尽管全球跨国投资总量下降2%，但中国吸引外资实现了4.1%的增长，达8132.2亿元人民币，换算成美元合1260亿美元，特别是美国、欧盟28国对华投资大幅增长，同比分别增长52.6%、41.3%。 　　中国经济的发展离不开外资发挥的积极作用。在中国进出口贸易、工业产值、税收收入、吸纳就业中，外商投资企业占比分别达到近1/2、1/4、1/5、1/10。外资促进了中国对外贸易、技术进步、产业升级和市场竞争。 　　同时，中国政治社会稳定，国内市场巨大，基础设施完备，产业配套齐全，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，对各国资本仍具有综合比较优势。 　　作为配套齐全的制造业基地和快速增长的消费市场，中国为广大境外投资者提供了发展机遇，中外企业在发展中可以实现互利共赢。 　　其次，扩大对外开放，积极利用外资贯穿于中国现代化全过程。随着中国经济发展，国内资金越来越充裕，也有一些外企开始担心，中国是不是已经不再欢迎外资了。 　　事实上，扩大对外开放、积极利用外资是中国长期坚持的政策。目前强调引资、引技和引智相结合，但并不是说可以减少利用外资了。先进技术、管理经验、人才往往是与资金结合在一起的。 　　中国仍然是发展中国家，还处于中等收入阶段，还要保持一定的增长速度，特别是要推进供给侧结构性改革，提高经济增长的质量和效益，都需要引进外资同时带入先进技术、管理经验、人才。 　　从国际经验看，一个国家并不是发展水平提高了，吸引外资就减少了。全球化条件下，世界上大部分利用外资都是在发达国家之间实现的。2016年，发达国家外资流入比例仍占全球的59%。随着中国人均收入水平日益提高，中国产业结构与发达国家从垂直分工逐步发展为垂直分工与水平分工相结合，绿地投资和并购投资都有很大潜力。 　　随着中国日益成为世界名列前茅的消费市场，外资在中国也从出口导向转化为出口导向和面向本地市场相结合。中国要实现“两个一百年”奋斗目标，不断推进现代化建设，需要推进全球贸易自由化、投资便利化，需要继续扩大对外开放和积极利用外资。 　　最后，不断完善营商环境是中国努力的方向。当前中国利用外资正处于优势转换和结构调整的关键时期，与发达国家和一些新兴经济体相比，中国的营商环境改进还有很大空间。面对要素成本上升、资源环境约束以及复杂的国际形势，亟需加大改革力度，补足制度短板，全面完善营商环境。 　　今年，国家主席习近平在达沃斯发表了《共担时代责任共促全