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美国高等教育评估制度及经验借鉴研究 　　摘要:美国高等教育评估经过百余年发展，形成了一套适合自己教育发展的评估制度与措施。从比较的角度研究美国高等教育评估制度,借鉴国际经验，结合我国的具体国情、校情，完善本科教学评估体系，促进我国高等教育和本科教学评估制度的可持续发展，具有十分重要的意义。 　　关键词:美国；高等教育评估制度；经验借鉴 　　 　　美国是世界上高等教育最发达的国家，其高教评估体系已较为完善，不仅拥有校内自评与外部评价相结合的机制，而且拥有众多的高校评估机构。美国高教评估制度的基本框架，主要由院校鉴定与专业鉴定制度、州一级的院校许可与评议制度和院校内部评价制度构成，其基础与核心是以外部评估方式存在的院校和专业鉴定制度。 　　 　　一、美国的高等教育评估制度 　　 　　（一）评估主体 　　美国高等教育评估通常表现为由认证机构组织实施的标准认证。这些机构既不从属于某些社会团体或个人，也不受控于某些高校，更不隶属于某个政府部门，它们作为一种社会中介机构，为高校提供认证服务，认证机构与被认证高校是一种服务者与被服务者间的相对独立关系，而非行政上的上下级关系。认证评估专家组通常由高等教育专家和关心高等教育的公众代表组成。这些专家不但要求要有精深的专业知识，还要有丰富的评估经验，熟悉高校的各个部门、各个工作环节。以大批专家为主体，确保评估的科学性、公平性与有效性，才能使评估的结果得到高校和社会的认同。公众代表则要求至少应占到评估裁决委员会的七分之一，公众代表参与评估过程仅体现的是公众的利益，与高校和认证机构没用任何的利益关系，因此增加了认证过程的透明度，加强了社会与高校间的联系。认证机构的经费来源主要是接受认证的高校，包括初次参加认证交纳的评估费、认证机构会员（获得认证资格后便成为该认证机构的会员）每年交纳的会员费。认证机构须获得认证认可组织的认可，才能开展合法、有效的认证工作。目前，美国负责认证机构认可的组织有两种：民间性质的“美国高等教育认证委员会（CHEA）”和政府性质的“美国教育部（USDE）”。[1] 　　（二）评估程序 　　美国高等教育评估实行自我评估与同行评估相结合，书面评估与实地考察相结合，这种评估模式既有助于客观认识评估对象，发挥外因的积极作用，通过内因提高其教育质量，也能有效的避免评估弄虚作假现象，加强评估者与被评估者之间的沟通与了解，从而真正达到促进教学质量提高的目的。美国的高等教育认证过程一般分为以下几个阶段：(1)大学提出希望加入该认证机构的申请；(2)认证机构的代表对提出申请的大学进行预备访问；(3)大学根据认证机构的标准进行自我评估并形成书面自评报告；(4)由认证机构制定的兄弟院校在参考该大学自评报告的基础上，形成自己的意见；(5)认证机构会同校外专家在对大学自评报告及相关资料进行检查的基础上，组成考察团对该大学进行实地考察，写出考察报告；(6)被评大学校长提出对考察报告的申述意见；(7)认证机构的高等教育机构裁定委员会对大学的自评报告、考察团的考察报告、大学校长的申述意见进行审查，并在此基础上作出相应决定；(8)大学根据认证机构意见限期作出整改措施；(9)认证机构重新审查。[2] 　　（三）评估功能 　　在美国，一所合法、完整的大学必须分别经过注册办学与认证两道独立的程序，也就是说，一所大学即使获得了有关部门的设置认可，如果未能通过相应的大学认证机构的认证，也不能成为一所名副其实的大学，因为只有通过相应的大学认证机构认证的大学才能获得联邦政府资助的资格，其学生也才有获得联邦奖学金的资格。因此，美国通过认证机构来组织实施高等教育评估，从而造成社会影响以控制高等教育的发展，体现了社会控制效应。一方面，评估促使高等院校不得不通过各种途径提高其办学质量，以取得在高等教育界立足的一席之地；另一方面，高等院校通过参加评估，能切实获得政府支持、社会承认的好处，以使自身在院校竞争中取得优势，这就是高等院校主动争取“我要评”之重要原因。 　　（四）大学排行 　　大学排行(college rankings and ratings)也是美国高等教育评估制度的重要组成部分。在美国，从事大学排行的媒体主要有《美国新闻与世界报道》、《时代周刊》、《金钱》等，其中比较权威、比较知名的是《美国新闻与世界报道》，每年一次对大学进行排名，它的权威性不仅在于它以教学质量为标准，更在于它采用一套科学的方法对大学进行评估，即以“卡内基分类法”为基础，不论公立、私立，均划分为4个层次、8个类别，再进行分类评估。 　　美国高等教育评估制度形式多样，评估文化发达，高等院校参与评估的自觉性较高。联邦政府和州政府一般不直接参与高等教育评估活动，但它们通过各种方式对评估活动施加影响，从而使高等教育的发展符合国家和公