对印尼林业发展项目政策前景分析教学教材.pptVIP

*;为了加快推进中国纸业“十二.五”林业发展实现1000万亩的战略目标的步伐，实现快速、高效的东南亚林业发展计划，更好地控制投资风险，实现效益最大化的目标，结合2011年下半年两次印尼林业考察情况，和已公布的相关印尼林业发展的情资，本人着重对印尼林业发展的宏观政策面，做如下分析，为印尼的林业投资项目的实施，提供一定的启示。 ;一、印尼林业现状描述：;印尼是世界上森林资源最为丰富的国家之一，全国森林资源总面积12035亿公顷，（其中保护林3352万公顷，天然防护林和旅游林区2050万公顷，有限生产林2306万公顷，永久生产林区3520万公顷，加上8100万公顷可转换林业），森林覆盖率为62.6%，活立木蓄积量约为83亿立方米，森林集中分布在加里曼丹、伊里安、苏门答腊、苏拉威西和爪哇五大岛屿（见相关照片）。在世界上仅次于亚马逊地区。因此，林业作为经济发展的支柱性产业，是热带木材生产大国，是最大的热带木材胶合板出口国，其次是纸浆和纸产品，藤木家具等。主要市场是日本、美国、韩国和中国等，是印尼除石油、天然气﹑纺织之外的最重要的出口创汇的来源，为全国提供6%的就业机会，直接就业人数达150万，间接就业达250万，年出口创汇额在75—80亿美元之间，约占非石油、天然气创汇总额的20%。 ;*;印度尼西亚的森林全部为国家所有，中央设有林业部，全国27个省设有地方政府林务局，林务局下设林业局，实行三级管理。林业部主要设办公厅、监察总局、林业科研与开发总局、森林调查和林地利用总局、森林与自然保护总局、森林更新与林地改良总局、林产品开发总局、林业调查发展研究中心。林业部主要负责全国林业发展总体规划，制订林业发展战略，组织实施森林培育和森林开发，制订并负责征收森林采伐税，负责全国的森林资源保护等。除政府机构外，印尼还有许多与林业有关的民间团体，同样也参与国家林业政策的制订和执行，其中有影响的有9个团体：人造板生产者协会、采伐者协会、锯材生产者协会、家具及手工艺生产者协会、野生动物保护者协会、木材化学防腐协会、纸浆生产者协会、林业顾问团、福尔马林和热固性胶质工业协会。;尽管印尼森林归国家所有，但土地权属问题长期困扰印尼林业部门，根据政府最近调查，印尼约有20%的村庄位于国有林地，只有12%的林地所有权是依法确认的，尽管住在国有林地视同非法，但村民认为他们世代生活在那里。所以，政府将立即实施一个为期10年的法律，要求承认传统权利，将增加1倍以上的社区为基础的森林经营面积，即把8.9万公顷的森林交给社区管理，这个面积不到森林总面积的1%。目前这项土地所有权的确认工作，正在进行。（见加里曼丹岛相关照片）。 ;*;1、印尼对外资行业准入的规定：;D、对主要粮食作物（玉米、大豆、花生、绿豆、大米、木薯和红薯等）种植面积超过25公顷，外资股权比例最高不能超过49%；;E、海运货物装卸服务领域，东盟成员国投资者被允许最高持股比例60%，而东盟以外国家投资者只被允许最高持股比例49%；;F、合资公司因业务发展，需要增加股权投资，如印尼合作方无力增资，外方有优先增资权。如增资后，外方持股超过法定比例，外方需通过以下形式，在两年内将所持有的股权降至法规允许的最高比例范围内：向印尼方出售；通过印尼境内资本市场出售超限部分；由合资公司回购超出上限部分。对林业类投资是否有股权比例限制，需进一步澄清。 ;2、分类经营政策：;3、森林经营许可证制度：;为了充分利用国内丰富的森林资源，振兴印尼经济，印尼政府颁发了允许私人企业租赁承包林业的《1967年第5号法令》，规定任何人只要按照政府有关法令，按森林面积大小及经营年限交纳承包租赁费（标准），或林产品分享制度（具体条款）等即可获得森林经营权，自主开发和经营，产品自由经销买卖。法令颁布后，大批印尼私人企业以及外国公司先后与政府签订森林经营权协定（样本）。至1997年，拥有森林经营权的大小业主有400多家，承包面积少则数万到数十万公顷，多则达数百万公顷。 ;4、对森林经营规模的相关政策：;5、造林优惠政策：;在这一政策鼓动下，印尼工业林面积逐年扩大，取得了明显成效：1999年272万公顷，2000年285万公顷，2001年294万公顷，2002年300万公顷，2004年366万公顷，2005年达407万公顷，估计每年可供应木材202万立方米，2009年工业林面积扩展达500万公顷。根据林业部资料，2006年木材供应量为4820万立方米，其中41%来自工业林地，28.4%来自清理工业林地，13.69%来自天然林，2.07%来自人工林地，4.15%来自矿区移民区，8.15%来自库存区，其他来源2.54%。;6、采伐政策：;7、森林保护：;印尼1972年实施了一项游民计划，即把林区的游民逐步迁移到林区以外的指定地点定居，至1993年已安置了3