1. 社会保障概论.pptVIP

一是人均自然资源占有量大。 北欧诸国给人的印象都是“小国寡民”，其实除了只有4.3万平方公里土地、500多万人口的丹麦可以算“小国寡民”外，瑞典、挪威和芬兰只是人口少，而面积并不小，与欧洲其他大多数国家相比，都算得上是幅员大国。瑞典近45万平方公里，只有920万人口，挪威近39万平方公里、芬兰近34万平方公里（大于或相当于江、浙、皖三省面积之和），人口都只有500万。 它们都是地广人稀的国家，即使在它们南部经济发达地区也常常开车很长时间见不到一个村庄和城镇。但它们得天独厚，都有广阔的海域和漫长的海岸线，都有茂密的森林、丰富的矿藏、取之不竭的淡水等各种自然资源。 支撑这种高收入、高税收、高福利制度的基础是什么呢？主要有三点： 哥本哈根阿林堡皇宫广场 二是高度发达的经济。 北欧诸国都是高度发达的资本主义经济，人均GDP居世界前列。2009年，丹麦人均GDP达到55933美元，高于美国的45758美元，失业率仅为6%，低于美国的9%。 各国都有自己独特的领先产业而在世界上占有一席之地。芬兰利用丰富的森林资源成为世界第二大纸张、纸板出口国，第四大纸浆出口国，以及重要的林业机械和船舶制造国。诺基亚公司是世界上最大的手机生产商，占世界销售市场38％。 瑞典是北欧工业最发达的国家，尤以制造业闻名。它的采矿、优质钢、汽车制造、造船、木材加工都非常出色，有沃尔沃汽车、宜家家具、爱立信手机等世界名牌。农业人口只占总人口3％，但粮食自给有余。 挪威是西北欧最大的石油生产国和世界第三大石油输出国。丹麦是“世界食品库”，猪肉、奶酪和黄油的出口量分别居世界第三、第四位，是欧盟最大的捕鱼国。它的嘉士伯啤酒和ecco皮鞋名扬天下。丹麦人自豪地说：“我们最小，但我们做得最好”。 高度发达的经济和科技，是支撑“三高”政策的根本。 哥本哈根街景一角 三是高素质的国民。 北欧诸国，基本上做到了人人受过高等教育，绝大多数人懂两种以上外语。丹麦2009年的教育指数为0.993。 北欧人有很强的创新意识和创新能力。瑞典人是温度计、体温表、扳手、轴承、电冰箱、手机、鼠标、牛奶分离技术和牛奶保鲜包装技术、安全火柴和酒精测试仪的发明者。沃尔沃汽车是公认的安全性能最好的汽车。 丹麦人在天文学、生物学、气象学、解剖学和免疫学领域居世界领先地位，20世纪有12位丹麦人获诺贝尔奖。 在北欧人看来，纳税是理所当然的事，就像呼吸和吃饭一样自然，逃税一旦被揭发将在社会上无地自容。努力工作是社会风气，如果一个健康的人不好好工作，而靠吃政府救济金，将受到社会鄙视。 ? 2007年丹麦的基尼系数为0.29，而美国为0.45 当然，北欧能够实行“三高”政策，还有一些其他条件。如长期没有战争，对外奉行“中立”政策，国防开支少等，也有助于社会稳定和财富积累。 北欧能实行“三高”政策，高税负支付高福利，高福利培育高素质，高素质带来经济的高速发展，还需要两个必要条件： 一是政府官员的廉洁； 二是医疗教育体制的优良高效，能把税负资源有效的使用。 三、“国家保险型”模式 也称“政府通包型”，由前苏联创建被其他社会主义国家效仿，以公有制为基础，与高度集中的计划经济体制相适应。我国在改革开放前也是这种模式。 其主要特点是： 1、国家在社会保障适度中起着决定作用 2、实行以公有制为基础的国家保障制度 3、保障的对象是全体公民 4、推行物质保障与精神保障相结合的保障路线 四、“强制储蓄型”模式 又称公积金模式、东南亚模式。其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。 其主要特点是：国家立法、强制实行，由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助；基金存入雇员户下。根据基金管理运营方式不同，分为两种类型： 是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资总额和收入的一定比例交纳公积金。 1、强制储蓄，强调自我负责 2、建立个人账户，实行完全积累 （fully funded scheme） 3、国家支持：体现在立法保护、税收优惠和支付担保上。 4、功能广泛：养老、医疗、购房、子女教育、股票投资、产业购置等16项。 5、与资本市场有机结合：是完全积累的财务机制，积累资金难免会遇到贬值的风险。 （一）新加坡的中央公积金制 优点： 1、是把个人享受的待遇与存款多少联系起来，具有很强的激励作用； 2、国家财政负担减轻，避免了人口老龄化的困扰。 缺点： 1、不是现代的社会保障制度，不具备再分配和互助调剂的功能。 2、社会公平原则难以兑现，不能解决所有社会问题。 是指智利实行的由个人交费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。 产生于20世纪80年代初期，产生的背景是当时采取的是现收现付模式，在人口老龄化与国内通货膨胀率居高不下的双重影响下，政府财政受到巨大重压，难以维持退休者的正常生活，养老保险私有化才作为政