第10章 社会保障法概述.pptVIP

第 十章 社会保障法概述 本 章 简 介 社会保障（social security)是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障是社会的稳定器和安全网，是社会发达和文明的标志，因此世界各国均相当重视。 本章简要介绍了社会保障法的概念、调整对象、特征以及社会保障法的发展及理念，并简要介绍了社会保障法的基本原则和体系，要点要掌握社会保障法的概念及其特征。 第 一节 社会保障法的概念和历史沿革 学习目标： 1.了解社会保障法的历史发展、社会保障法的调整对象 2.掌握社会保障法的概念特征 学习重点： 社会保障法的概念、特征 一、社会保障法的概念和调整对象 （一）社会保障法的概念 社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总称。概念理解： 1．从社会保障的主体来看，既包括国家，也包括社会组织和社会成员。 在这些主体之中，国家始终居于主导地位，国家必定要参与主导社会保障的开展。这也将社会保障同传统的家庭及商业保险相区别。 2．从社会保障的保障对象来看，是可能遭受社会风险的一切社会成员。 社会风险必然存在并且具有极不确定性，任何社会成员均可能遇到，社会保障的对象必然要求覆盖全体社会成员。这也同传统的其他保障形式相区别。其他保障形式的涉及面不可能如社会保障这么广。 3．从社会保障法的产生原因来看，如果没有社会风险，便不需要防范和化解社会风险的社会保障法律规范存在。 4．从社会保障的目的来看，帮助社会成员克服其不可预见或无法抗拒的社会风险，以实现和保障其生存和发展的权利。 5．从社会保障的手段来看，通过国家和社会集众人之力，给予遭受风险的社会成员一定利益，这种利益一般体现为补偿或补救性的，表现为金钱、实物以及服务等形式。 6．从社会保障法的内容来看，要对社会保障的项目体系、实施范围、实施对象、经费来源、待遇标准、计算公式、申请程序等进行合理的设计和规划。 （二）社会保障法的调整对象 社会保障关系 从内容出发，社会保障关系主要包括社会保险关系、社会救济关系、社会福利关系、社会优抚关系； 二、社会保障法的特征 1.国家强制性 2.公私法兼具性 3.广泛的社会性 4.实体法和程序法的统一性 三、社会保障法的历史沿革 （一）社会保障法的产生 英国伊丽莎白女王于1601年 颁布了《济贫法》，这是世 界上最早的社会保障法。 1883年俾斯麦政府制定了疾病保险法； 1884年出台了工业伤害保险法； 1889年又颁布了老年与残疾保险法。 德国以疾病、工伤、老年三个社会保险重点项目为基础建立起来的社会保险法构成了世界上最早的社会保险法律制度 。 （二）社会保障法的发展 美国国会1935年通过了《社会保障法》，这是世界上第一个对社会保障进行全面而系统的规范的法律。 （三）社会保障法的完善 “福利国家”在欧洲的建立 第 二节 社会保障法的理念 一、人道主义、人权保障理念 “体面地生活” 二、公平理念 三、社会本位理念 第三节 社会保障法的基本原则和体系 一、社会保障法的基本原则 （一）普遍性原则 （二）有条件的社会共同原则 （三）社会保障水平与经济发展相适应原则 （四）公平与效率兼顾原则 二、社会保障法的体系 现代社会保障体系一般四部分组成： 1、社会保险制度 2、社会救济制度 3、社会福利制度 4、社会优抚制度 【思考题】 1．简述社会保险法的概念、特征和调整对象。 2．简述社会保障法的基本原则。