干预追责司法独立制度保障的扩展与延伸.pdfVIP

···· 理理论与改革论与改革 2011201220112015 5561 干预追责：司法独立制度保障的 扩展与延伸 ■ 孙光宁 （山东大学威海分校 山东 威海 264209 ） 【摘 要】 司法独立是法治的基本原则 ， 具有重要价值 。 针对现实中很 多影响 司法独立的 因素 ， 《 中共中央关 于全 面推进依法治国 若干重 大 问题 的决定》规 定 ，司法机 关之 外的领 导干部和 司法机 关 内部人 员，在干预 司法审判 时都要 追究其责任 。 从制度发展 的 角度 来看 ，最 高人民法院 确立的过 问登记制是干预追责制的前 身。而后者对前者的超越在 于主体的扩展以及 内容上的丰 富与完善。 当然 ， 干预追责制还 需要与其他相关制度相互配合 ，才能够全面推动 司法独立在中国法治建设 中的实现。 【关键词】 司法独立 ；地方保护主义 ；错案责任倒查 问责制 ；法治政绩考核指标 【中图分类号】 【文件标识码】 【文章编号】 006-7426［ 015］ 1-0149-04 D92 A 1 2 0 10.13553/j.cnki.llygg.2015.01.036 部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。 ”前一规定是从 一、过问登记制：干预追责制的雏 外部保证司法活动的独立性，后一规定则是健全了司法机关内 部监督机制。 由于这两种机制都针对干扰司法独立的行为，并 形及其局限 且也都强调了对相关责任人员追究其责任，我们可以将其概括 为“干预追责制”。 只有司法独立才能保障司法公正，这已经是法治国家的普 任何制度都不是凭空出现的，干预追责制也不例外。 从历 遍共识。 在有中国特色社会主义法律体系已经建成的背景下， 史渊源上来看，司法机关内部的干预追责制最早是由最高人民 司法领域已经成为法治建设的重中之重，司法独立的问题也亟 法院确立并推广的，当时的名称为过问登记制，可以称为干预 待解决。 现实中还存在着相当多影响司法独立的因素，需要多 追责制的雏形和前身。 在 年 月 日的《关于违反“五个 2009 1 8 元的制度予以规制。 “如果司法过程中不能以某种方式避开社 严禁”规定的处理办法》 中规定：“插手过问他人办理的案件”是 会中行政机构或其他当权者的摆布，一切现代的法律制度都不 指违反规定插手、干预、过问、打听他人办理的案件，或者向案 能实现它的法定职能， 也无法促成所希望的必要的安全与稳 件承办单位（部门）的领导、合议庭成员、独任审判人员或者其 ［ ］ 定。这种要求通常被概括为司法独立原则。” 1 《 中共中央关于全 他辅助办案人员打招呼、说情等行为。 在同年底的《关于