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干部选拔任用机制在纵向地方政府间关系中的作用与限度——基于浙江省市县党政负责人的问卷调查
2016 1 No． 1 ，2016
年第 期 中共浙江省委党校学报
总第167 期 Journal of ZheJiang Party School of C． P． C General No． 167
干部选拔任用机制在纵向
地方政府间关系中的作用与限度
——— 基于浙江省市县党政负责人的问卷调查
□ 郁建兴 蔡尔津 高 翔
:“ ” ，
摘要 依绩效提拔 的干部选拔任用机制是解释中国纵向政府间关系 乃至地方政府行为
。 ，“ ”
和地方治理绩效的一种重要理论 这种理论认为 依绩效提拔 的干部选拔任用机制赋予了
。 55 ，
上级政府自上而下落实政令的权力 但浙江省 名市县党政负责人的问卷调查显示 目前的
。 ，
干部选拔任用机制是上级政府调控和引导地方政府行为的有限工具 第一 绩效的激励范围有
， “ ” ，
限 表现为地方干部并不都认同 依绩效提拔 的判断 且有较稳定晋升预期的干部更不认同这
。 ， 。 ，“ ” ，
一说法 第二 绩效的激励效果有限 一方面 一票否决 指标的约束力不强 只有少数干部
“ ” 。 ， ，
认为触犯 一票否决 指标会终止晋升之路 另一方面 其他类型绩效的激励效果差异显著 受
、 ，
访者认为重点工作比综合性考核排名 经济绩效更有助于晋升 而创新则被认为是展示治理能
“ ”
。 依绩效提拔 赋予了上级政府下达具体政策任务推进某些重点工作的较强权
力的重要途径
， 。
威 但并未给予上级政府设立绩效标准引导地方政府转变行为模式的有力影响
: ; ; ; ;
关键词 干部人事制度 绩效 晋升 地方干部 纵向地方政府间关系
中图分类号:D630． 3 文献标志码:A 文章编号:1007 － 9092 (2016)01 － 0012 － 010
DOI:10.15944/j.cnki.33-1010/d.2016.01.002
，
后中国的干部选拔任用开始具备功绩制特征 意
味着党更多依据绩效而不只是派系关系来选拔任
、
一 问题的提出 ①
用干部。 依绩效提拔的干部选拔任用方式不仅保
“ ”
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