赤道原则国际实践对我国的启示.pdfVIP

‘‘ 赤道原 则国际实践对我国的启示 程翻身 (中国人民银行岚县支行 山西 岚县033500) 【摘要】 长期以来，对金融机构企业社会责任的忽视和评价标准的缺失严重阻碍着我国金融业的可持续发展。 国际上“赤道原则”的出现为这一问题的解决提供了好的契机。本文分析了赤道原则产生的背景及其新文本的 主要内容，介绍了赤道原则的国际实践，并结合我国实际，提出了我国金融机构的应对之策。 【关键词】 赤道原则项目融资社会责任中国银行业 近来，有关“绿色信贷”和“银行社会责任”的话题屡见报端， “赤道原则”把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具 通过信贷杠杆解决环境和社会问题已成为我国社会各界的共识。 体化，为银行评估和管理环境与社会风险提供了一个操作指南。 而目前广泛运用于国际项目融资实践中的“赤道原则”，正日益成 “赤道原则”虽不具备法律条文的效力，但随着其在国际项目融资 为解决银行项目融资中环境与社会责任问题的行业基准。国际社 中的广泛运用，现已成为国际项目融资中的行业标准和国际惯例。 会“赤道原则”运用的特点、经验做法为我国开展“赤道原则”标准 研究与推广项目提供了重要借鉴和参考。 还有许多正在观望。目前赤道银行的数量看似不多，但它们都是 一“赤道原则”概述 世界大型和特大型金融机构，其业务遍及全球100多个国家，项目 (一)“赤道原则”产生背景 融资总额占全球项目融资市场总份额的80％以上。 2002年lO月，荷兰银行和国际金融公司在伦敦主持召开了一 二成员国“赤道原则”运用经验 个由9个商业银行参加的会议，讨论项目融资中的环境和社会问 (一) 荷兰银行：以可持续发展为价值导向 题。会后由4个参会银行共同起草了一套针对项目融资中有关环 荷兰银行是“赤道原则”的主要发起国，也是2006年度可持续 境与社会风险的指南，这就是“赤道原则”。2006年7月，根据国际发展银行金奖得主。荷兰银行把可持续发展作为该行的理念和核 金融公司修订后的《绩效标准》对“赤道原则”进行了修正并重新 心价值，提出要把可持续发展与银行业务结合起来，让可持续发展 发布。成为遵守赤道原则的金融机构(EPFIs，即赤道银行)不需要全面渗透到业务发展中去，把银行经营的焦点从单纯财务数字深 签署任何协议，只宣布接受“赤道原则”即可。 化到包括环境、社会和企业盈利三者构成的体系。考虑到企业对 (二) “赤道原则”主要内容 环境的污染将会给企业的长期经营带来负面影响，进而对银行投 修改后的“赤道原则”正文包括4个部分，分别是序言、适用范 融资带来风险，荷兰银行在内部建立与各个行业有关的环境因素 围、原则陈述和免责声明。序言部分对“赤道原则”出台的动因、目 分析资料库，分析研究每个行业对环境的影响、评价和选择贷款客 的和采用“赤道原则”的意义作了简要说明。适用范围部分规定 户，并为客户提供风险评估的服务和环境灾害保险。 “赤道原则”适用于全球各行业项目资金总成本超过1000万美元 (二) 巴克莱银行：把社会、环境、道德问题作为核心商业策略 的所有新项目融资和因扩充、改建对环境或社会造成重大影响的 巴克莱银行是2006年度可持续发展银行银奖得主。该行的 原有项目，项目财务顾问行为也受赤道原则的约束。原则声明是 可持续发展项目很广泛，遍及全世界50多个国家。例如通过融资 “赤道原则”的核心部分，列举了采用“赤道原则”的金融机构作出 计划，使得弱势人群享受主流金融服务。作为在非洲方案的第一 投资决策时需依据的10条特别条款和原则，即十原则，赤道银行 步，该行在英国和南非开立了100万个基本银行账户，并且在加纳 承诺仅会为符合条件的项目提供贷款。免责声明部分规定了“赤 实施了一个创新的微型金融方案，该方案已经惠及80000个贸易 道原则”的地位和法律效力，即赤道银行自愿独立采用和实施“赤 商。在环保团体的支持下，该行制作了一个集社会和环境于一体 道原则”。 的信贷指引，涵盖了所有的融资书籍和50多个行业。为了与同行 正文之后