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第一节 信访工作概述 2005.8.18公安部第79号令发布的《公安机关信访工作规定》对公安信访工作的性质、任务、责任、领导、机构设置、管辖、办理、督办、法律责任等具体事项作出了详细的规定。 是公安信访工作的指导性文件 三、信访工作性质 是一项政治性很强的群众工作（送上门、如何做取决于客观条件和群众要求） 是维护和实现人民群众民主权利的重要手段（保证来访权利的行使、处理和解决信访问题） 是调解社会矛盾，维护社会稳定的重要工具 四、公安信访工作任务 为信访群众排忧解难，全心全意为人民服务 积极调解各种社会矛盾，为维护国家安全和社会稳定服务 发扬社会主义民主，接受群众监督 了解民间信息，为领导决策服务 加强公安信访工作的法制建设，依法办理信访 五、公安信访工作的作用 联系群众的作用 民主监督作用 调节矛盾，促进安定团结的作用 1人民群众通过信访申诉个人冤情、反映个人困难和要求 2及时调节处理，把矛盾解决在初发阶段 3通过受理检举揭发，纠正不正之风、打击违法乱纪 信息反馈作用 信息来源：官方、民间 兼听则明、偏听则暗 掌握案件线索 ，惩治违法犯罪 第二节 信访工作的原则 实事求是原则 坚持思想疏导与解决实际问题相结合原则 常见问题：要求合理，限于条件不能马上解决；问题已解决，但信访者要求过高，难以办到；少数人坚持无理要求 按政策、法律规定处理原则 严格按照法律正常办理，同时维护法律正 常的严肃性 属地管理、分级负责、归口办理原则 属地管理：发生信访问题所属地域的公安机关应是信访问题受理和处理的主管部门，坚持解决在当地。 分级负责：按纵向系统（中央、省、地（市）、县、乡）分级分工，上级可以对下级交办信访案件，下级不可以（只有报告、请示关系） 归口办理：主要从各级党委和政府的直属业务部门“横”的方面提出的要求，即按照信访者所属系统、单位或问题的性质以及各部门、各单位的业务范围、职责权限，分工归口，进行处理。 人事管理、民警奖惩、民警违法违纪等问题的信访事项，分别由政工部门或纪检监察部门负责处理。 该项原则的意义：把各级各部门处理信访问题的职责制度化，可以把信访工作和业务部门的工作结合起来，可以使信访部门的任务职责明确，更好协助领导解决信访难题，检查督促信访问题的处理。 第三节 信访工作职责和程序 职责 管理本地区、本系统和上级领导机关交办的来信来访事宜 直接调查或向下属机关单位交办来信来访事项，检查督促、调入案卷研究、提出意见 协助领导督促检查 定期综合研究信访情况问题 密切配合中心工作，开展调研，反映民情 工作程序 1办理来信的基本要求和程序 拆封、阅信登记、办理（转办、立案交办、要信呈批摘报、复信） 几种特殊信件的处理：P252 攻击社会、威胁恐吓、反映群众性纠纷械斗局部动态、检举揭发重大犯罪活动线索 2接待来访的基本要求和程序 登记（来访者填写、接待者填写）、接谈、处理（自办、立案交办、要访呈批）、回访（调查处理前回访核实情况、调查结束回访、检查善后工作落实） * * 七、信访工作 联系群众的重要纽带， 民主监督的重要保证， 安定团结的重要措施， 反馈信息的重要渠道。 ——信访工作意义重大 信访工作概述 一、四个概念： 1、信访：公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向行政机关或其他社会组织反映情况，提出意见、建议和要求，依法由有关行政机关或组织处理的活动。 2、信访工作：有关组织或部门对来信来访进行分析研究、调查核实、恰当处理的一系列活动。 信访工作概述 3、信访人：向有关行政机关或组织反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。 4、受理者：在其职权范围内受理信访人提出的信访事项的行政机关或有关社会组织。 二、信访工作构成要素： 1、信访人。 2、受理者。 3、信访方式——书信、电话、走访等。 4、信访意愿——批评、意见、申诉、揭发、检举等。 5、信访结果。 信访工作的基本程序和要求 信访工作的基本程序和要求 信访 受理 办理 信访人有哪些权利和义务？ 信访人可以向有关机关提出哪些信访事项？ 信访人反映情况时应遵守哪些规定？ 信访人走访行政机关有什么要求？ 为什么不提倡集体上访的形式 ？ 办理信访问题的时限 *