凝聚合力助力税收现代化-江西国家税务局.DOCVIP

凝聚合力 助力税收现代化 ——省局机关中青年税收理论研究小组成果摘记 柯俨 喜看稻菽千重浪，一路同行下夕烟。2012年省局机关中青年税收理论研究小组成立以来，一直秉承着以“增强中青年干部学习意识、提升理论素养、指导税收实践、服务领导决策”的宗旨，围绕省局中心工作，紧握经济社会发展脉搏、紧盯税收发展前沿、紧扣税收热点问题，形成了丰硕的税收科研成果，实践着从“精品战略”向“智库战略”的探索转化，承载着推动我省税收现代化建设的重要使命。 推动税收征管现代化 税收征管是税务工作的主体。随着社会主义市场经济的深入发展，以及税制的不断完善，对税收征管提出了新的更高要求。如何顺势而为、与时俱进，有效解决管不了、管不好的问题，研究小组给出了他们的“答卷”。 提交《税源专业化管理改革的绩效分析及发展趋向》一文，探索打造税源专业化管理模式。税源专业化管理改革是各级税务机关的重要课题和实践任务，是构建现代化税收征管体系重要举措。研究小组通过认真调查我省税源专业化管理改革面临的一些体制机制上的矛盾和亟需解决的问题，撰写了 该文，认为新的税收征管模式要围绕税源专业化管理来构建，可以简述为：“以申报纳税为基础，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以税收遵从为目标，推行专业化管理，重点纳税评估，实施集约稽查，优化纳税服务，强化内控外管。” 提交《关于江西省货物运输业税收管理的思考》和《加强营改增后二手房交易税收征管的思考》二文，积极探索营改增行业征管模式。针对2012年营改增后，货物运输业存在的税务管理缺位、挂靠经营界定不清、货运联运定性不明等问题，研究小组提出将“以车管税、以车控票”的粗放型管理方式，转变为“以痕迹管理为基础、信息管理为支撑、多税种管理为手段，多部门联动为保障”的综合管理方式，主动适应货物运输业的经营模式和管理特点。针对2016年全面推开营改增后，房地产业中二手房交易存在的“阴阳合同”、计税价格难以有效评估、内外协作不够、源头管理困难的问题，研究小组建议从加强政策宣传和引导、健全计税价格评估机制、进一步完善部门协作机制、协同实施一体化管理、补充完善试点时期政策五个方面提高二手房交易的税收征管水平。 提交《第三方涉税信息在税收征管中的应用研究》《打造税控支付与财会平台 建立互联网征管模式》和《税收大数据的探索和实践》三文，持续发力信息管税建设。研究小组不断运用“互联网+税收”、税收大数据等科学思维，调查研究当前经济发展新常态下税收征管模式存在的挑战及出路。2013年，研究小组认为第三方信息资源缺乏是造成征纳双方信息严重不对称，导致税收征管水平较低的主要原因，建议提供第三方涉税信息制度的法律保障、扩大第三方涉税信息提供主体、强化税务机关在获取涉税信息上的职能配置等。2014年，研究小组认为打造“税控电子支付平台”是建立起“互联网征管模式”的基础，是实现税收征管现代化的主攻方向。税控电子支付平台具有“五位一体”的基本功能，即电子支付、电子发票、实时扣税、电子账簿、电子申报。依托税控电子支付平台，可以拓展出纳税评估、数据分析、网络稽查、即时通信、信息推送等各类管理、服务功能。2016年，研究小组认为通过利用各种大数据分析技术和工具，挖掘和处理涉税大数据，并在此基础上预测和分析最佳的税收管理方案，能够提高税收征管质效。文章在介绍“大归集、大共享、标准化、高质量”的大数据管理平台建设的基础上，展望了大数据背景下税收管理持续深化的路径。 推动纳税服务现代化 满意无终点，服务无止境。让纳税人少跑腿、少费时、少花费是纳税人所盼，税务人所向。如何最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人、不断提高纳税服务水平，研究小组挥洒着他们的“笔墨”。 《税源专业化管理背景下构建江西国税纳税服务体系的思考》和《纳税服务制度体系建设的思考》对构建怎样的纳税服务体系，充分发挥纳税服务功能进行了深入思考。前者在税源专业化管理模式下，提出以税收法律法规为依据，以满足纳税人合理需求为服务核心，以完善纳税服务业务内容为基础，以纳税服务平台建设为依托，以纳税服务组织机制、制度建设为保障，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设，努力构建现代纳税服务体系的总体思路。建议建立内外协作的纳税服务组织体系、全程覆盖的纳税服务制度体系、需求分类的纳税服务业务体系、软硬件互补的纳税服务平台建设、高效有力的纳税服务保障体系、科学严密的纳税服务绩效评价体系，具有较强的实践指导意义。后者从比较国内外纳税服务制度体系建设的角度出发，发现我国纳税服务制度体系的不足，提出较为全面的意见建议，即从制定《税收基本法》、修订《税收征管法》两方面完善顶层工作制度，从税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理等五个层面深化服务单项制度，从组织、人员、经费等三项内容健全