高质量完成惠农渠.PPTVIP

深化改革补齐短板 推进惠农渠转型升级大发展 2017年4月27日 近年来，在水利厅党委的坚强领导下，惠农渠管理处紧紧围绕节水、平安、智慧、文明“四个惠渠”建设目标，坚持打基础、谋长远、突重点、补短板，干渠砌护率达67%，水利用率提高了2个百分点，病险建筑物改造率达90%，灌区建设与管理步入了快车道、进入了新阶段。 同时，我们也清醒地看到，做好灌域水文章，水利短板依然突出，破解水瓶颈的难度依然艰巨。 水总量不足，特别是阶段性、结构性缺水与水浪费、不合理用水 并存，加剧了水短缺。 短板问题 传统管水方式与新技术新手段应用滞后并存，加剧了水管理难度。 渠道工程标准不高，特别是输水调控能力低与用水需求刚性增长 并存，加剧了水紧张。 重建设轻管理与依法治水难并存，制约了水治理能力提升。 社会效益巨大与水管单位自身发展难并存，制约了水服务领域拓展。 我们要抢抓机遇，坚持问题导向，从供给侧入手，深化改革，补齐短板，奋力推进惠农渠各项工作再上新台阶、再图新发展。 重点从七个方面试点破冰： 转型升级 创新工作思路 转变管水方式 完善工程体系 贯彻开放治水 打造美丽渠道 建设智慧惠渠 深化分类改革 定转型之位 固转型之本 筑转型之基 开转型之源 结转型之果 振转型之翼 破转型之障 思路决定出路。 以新时期中央治水方针为指导，贯彻“统筹城乡、改革创新、节约高效、开放治水”新思路，围绕保障水安全这一中心，加快“四个”转变和“六大”建设，实现“六化”目标。 做好顶层设计，高质量完成惠农渠“十三五”发展综合规划和信息化建设等专项规划的编制，着力推进“四个惠渠”建设。 深化水利改革，重点破解制约灌区发展的体制机制问题，明确发展方向、工作任务和推进措施。 一、创新工作思路，定转型之位 供用水管理是水管单位最根本的职责。要着力推进用水方式从粗放向高效节约、精细转变。 一是完善 “一案五制八提升”的用水管理制度体系，使最严格的水资源管理制度落到实处。用水总量控制在厅下达指标之内，对口率提高到86%以上，灌溉水利用系数提高至0.52以上。 二是实行多水源联合高效配置。充分发挥渠、沟、井、河、库“五水”联合配置，保障以农业为主的各业用水。 三是积极开展水效领跑者行动。积极推广高效节水灌溉技术与措施，变地面漫灌为控制灌溉和精细灌溉。 二、转变管水方式，固转型之本 四是改革农田灌水制度。探索土地集约化种植下的供用水方式，提高用水效率；推进冬灌制度改革试点，通过调整开停灌时间、压减冬灌定额、放弃水稻和部分晚秋作物冬灌、实行冬灌与夏秋灌差异化水价等综合措施，大幅减少冬灌水量。 五是探索搭建灌域内协会间、支渠间水量转让和交易平台，开展富裕水量转让试点，深化水管服务内涵。 二、转变管水方式，固转型之本 水利骨干工程是水安全的基础保障。 按照谋划一批、储备一批、实施一批的要求，积极做好项目谋划和对接，进一步优化续建配套改造剩余项目建设方案，提高建设标准；谋划好高效节水型现代灌区建设项目。 争取到2020年，新增渠道砌护70公里，砌护率达到85%，建筑物改造率100%，所段基础设施改造配套和绿化美化全部完成，渠堤硬化率达到50%，绿化率达到90%以上，工程设施基本达到网络化要求。 营造三种环境 三、完善工程体系，筑转型之基 贯彻开放治水新思路，积极探索“管养分离”运行机制，将渠道维修养护与运行管理分离，建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。 2017年拟将滂渠梢段12km、官泗渠梢段14km的渠道通过购买服务的方式，外包给用水者协会管护，探索可复制、可推广的管护新机制。 加强与交通、林业等部门协调，借助社会力量解决渠堤硬化绿化等问题。 结合信息化建设，加快撤点合段进程，2017年撤销所有测水点，合并8个管理段，减幅25%。撤点合段后全部试行无人值守。 四、贯彻开放治水，开转型之源 坚持高品位规划、高水平定位、高标准建设，力争做到砌护一段渠道、硬化一段渠堤、绿化一段渠坡、靓化一处所段，把渠道打造成供水保障线、生态风景线、休闲观光线。 2017年新建美丽所段11个，新建集水工程、水景观、水文化于一体的水利风景区1处，新增绿化渠堤39km，硬化渠堤20公里。 五、打造美丽渠道，结转型之果