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第六章 社会行政 第六章 社会行政 第一节 社会行政概述 第二节 社会行政的发展演变 第三节 社会行政的基本过程 第四节 社会工作督导和咨询 第一节 社会行政概述 welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience 第一节 社会行政概述 一、社会行政的涵义 二、社会行政的构成要素 三、社会行政的范围 四、社会行政体制 五、社会行政的功能 一、社会行政的涵义 1、行政 是指政府机关或公共团体为达成既定目标或完成特定使命，通过使用有效方法和合理机构，对所需的人、财、物加以充分运用的过程和程序。 2、社会行政 社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的中心含义是执行、实施社会政策。 3、社会行政与社会管理、公共行政的区别。 社会管理是对整个社会系统的运行过程的有目的的影响。——广泛的概念 公共行政涉及的社会生活中的公共领域。比如安全、交通、教育等。 社会行政涉及公民日常生活方面遇到困难的弱势群体；内容具有很强的福利性；行政过程带有社会工作者的特征。 社会政策 政策是其他服务活动的基础，在很大程度上是政府执政理念的体现。 从宏观来看，社会行政是实施社会政策的过程。 从微观或具体活动的角度来看，若没有社会政策，就没有社会福利服务的传输系统，就没有强有力的制度去保证服务的有效提供。 福利资源 社会福利资源是可以用来改善或增进人们社会福利的资源。 资源包括物质性资源和服务性资源。前者是以物质或资金的形式存在；后者以服务的形式存在。 福利资源存在的形式，数量和类型，对社会行政发生直接的影响。 服务机构 是直接从事社会服务的组织，是社会福利的传输主体。 形式有非正式社会福利系统（家庭、家族、朋友、邻居……）正式社会福利系统（政府或政府兴办的组织）及社会性社会福利系统（非盈利组织）。 政府部门之间、政府部门与服务机构之间、各社会服务机构之间及组织内部的合作协调，是社会行政。 行政人员 社会行政人员在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施和对服务活动进行协调、督促的人员，他们对有效的实施社会政策、实现政策目标负有直接的责任。 实施政策的推动者和政策实施的框架设计者；具体服务相连的行政人员，具体负责组织，协调服务活动，促进服务的落实。 服务人员 社会服务人员是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员，他们与服务对象之间的互动直接决定了社会服务的效果。 他们可能是专业的社会工作者，也可能不具备专业资格。 第一节 社会行政概述 welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience 三、社会行政的范围 三层次说:制度、管理和技术——帕森斯 二层次说：宏观和微观两个层次。 第一节 社会行政概述 welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience 四、社会行政体制 独立的社会福利体制：澳大利亚社会保障部…… 社会福利与公共卫生行政合一的体制：英国，法国…… 社会福利与劳工行政合一体制：德国劳工与社会服务部 社会福利与劳工及其他公共行政合一体制：泰国…… 分立的社会福利行政体制：中国，民政部和人力资源与社会保障部。 第一节 社会行政概述 welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience 五、社会行政的功能 在制度层面：社会行政将社会目标转化为社会服务行动或社会方案，将社会方案转换成社会政策或设置特定机构以处理特定问题； 管理层面：社会行政作为一种实务的方法，更加宏观和间接，通过行政的方法，如资源配置、效率提高、工作过程的监督和评估以及人员的评估，来实现社会目标； 第一节 社会行政概述 welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience 五、社会行政的功能 在技术层面：社会行政能给提供专业的优质服务，其中包括机构的服务方案、提供与执行具体的服务项目，如对受助者的咨询、转介、辅导或经济上的资助，对服务的效果持续评估。 第二节 社会行政的发展演变 welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience 社会行政