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. 云南云南与东盟国家商品贸易的基本情况及存在的问题 云南边境贸易与边境城市发展 　　〔摘　要〕　从边境贸易与边境城市(镇)发展的角度,对云南边境地区的边境贸易和城市(镇)发展的现状、机遇与挑战 进行了分析,提出了扩大云南边境城市(镇)发展的基本途径。 〔关键词〕　边境贸易;边境城市(镇);口岸 　　随着澜沧江———湄公河次区域合作开发和西部 大开发战略的全面推进,以及2003年7月1日开始 实施《中国与东盟全面经济合作框架》(简称“10+ 1”协议)后,云南的经济地位从原来的边疆少数民 族贫困地区上升到中国与东盟对外开放的前沿。云 南边境地区也从原来处于全国经济的末梢变为了中 国与南亚、东南亚各国开展自由贸易的结合部。本 文探讨在这一新格局下,云南边境贸易与边境城市 发展的关系。 　　一　边境贸易与边境城市发展的关 系 　　1·边境贸易对边境城市(镇)城市化水平的影 响 云南与缅甸、越南、老挝等国家接壤,边境线 总长4060公里,双边航空对接、陆路相连、水路 相通,共有8个边境州市的26个边境县市与3个 邻国的6个省(邦)32个县(市、镇)接壤相 连,有着特殊的地缘、亲缘关系。目前国家在这些 区域共设有11个一类(国家级)口岸(其中有8 个陆路口岸, 1个空运口岸, 2个水运口岸); 8 个二类(省级)口岸和90多个边民互市通道、 100多个边民互市点。口岸、通道涉及到的城市 (镇)有20多个。 由于历史、社会、政治因素的长期影响,云南边 境地区的城市建设滞后,城市化总体水平低。云南 8个边境州市除西双版纳州外,城市化水平均低于 省内平均水平和全国水平,是云南省乃至全国城市 经济最不发达的区域(见表1)。 由表1可见,作为区域内部边境地区经济中心的8个一类陆路口岸城市的城市化水平差异较大。 边境贸易发展历史长,贸易流量大的口岸城市,城市 化水平高,如河口县、瑞丽市、腾冲县、孟腊县的城市 化水平都超过30%以上,而边境贸易发展起步晚, 口岸升级慢,贸易流量较小的口岸城市,城市化水平 低,例如红河州一类口岸城市的金平县、麻栗坡县, 因边贸发展滞后,城市化水平低于河口县30多个百 分点(见表2)。 　　2·边境贸易对边境城市(镇)产业结构的影响 边境城市(镇)的崛起、发展主要得益于当地边 境贸易的带动。与传统的用工业化实现城市化的道 路不同,边境城市(镇)城市化水平的提高主要依靠 第三产业特别是传统服务业的迅速发展,城市(镇) 的产业发展具有典型的贸易促动特征。云南与周边 国家因经济发展阶段的差异,贸易互补性强,交流频 繁。随着双方商品交易量的逐年增加,当地物流、交 通运输、宾馆、饭店、修理、房地产、金融保险、旅游等 行业渐渐发展起来。河口、瑞丽、畹町、腾冲、景洪等 口岸城市凭借特殊的地理优势,聚集了众多商贩、商 铺,形成了一定规模的中低档商品市场和物流中心, 通过划地兴建边境经济合作区、保税仓库和优惠政 策的实施,使城市(镇)也有了一些加工工业进驻。 如腾冲、瑞丽的玉石加工、贸易在国外都享有一定的 声益。云南边境地区的第一产业产品结构历来单 一,除粮食外,主要种植甘庶、茶叶、橡胶、咖啡,技术 含量低,加工落后,主要以初级产品形式参与国内、 国际交易。由于国内外市场竞争激烈和这些产品在 市场上缺乏竞争优势,农业种植、农民增收的后劲不 足。相反,边境贸易形式多,投资小,见效快,经济回 报高。参与边贸相关行业带来的高收入与农业生产 的低收入形成了强烈反差,给第一产业向城市(镇) 第三产业转移以及农村剩余劳动力向口岸城市 (镇)聚集提供了源源不断的动力。很多农民、国营 农场的下岗职工丢下锄头,从边民互市小额贸易、易 货贸易起家,不断积累发展壮大,开办公司,成立企 业,开展边贸和大贸经营,逐渐成为支撑当地私营经 济发展的主力军。目前,绝大多数口岸城市(镇)的 三次产业结构早已打破一、二、三次产业传统排序而 形成三、二、一的排序。第三产业发展的速度、所占 份额不断上升,对当地经济发展做出的贡献也越来 越大。近两年来边境城市(镇)对外贸易的发展还 通过贸、工、农一体化模式进一步促进了加工工业和 农业生产的发展。如在对外贸易特别是边境贸易的 带动下,蔬菜、温带水果等农产品的种植、加工、出口的生产、发展呈现出巨大的潜力,成为当地农民脱贫致富的有效途径。 3·边境贸易的极化作用边境贸易长期以来是边境地区对外贸易的主要形式,边境贸易的飞快发展使众多国内外客商聚集边境口岸城市(镇),给边境城市带来了人流、物流、资金流。2003年通过一类口岸出入境的人员有 830·7万人次,进出口货物268·4万吨,货值9·12 亿美元。同期从二类口岸出入境的人员有463·13 万人次,货物16·51万吨,货值2·37亿美元。 2004年,云南对缅甸、越南、老挝的