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中央广播电视大学 毕业论文 题目： 浅谈公共服务型政府的建设 姓 名 教育层次 本 科 学 号 013 省级电大 河北电大 专 业 行政管理 分 校 沧州电大 指导教师 教 学 点 沧州电大直属部 论文完成日期 2014年 12 月 学生毕业设计（论文）评审表 【摘要】：政府作为整个社会运行的核心机构，其职能随着社会的发展不断转变，在当前社会主义市场经济条件下，建设服务型政府是经济、政治发展的必然趋势，也是人民的迫切要求。公共服务型政府是以人民为中心的政府；是民主、透明、便民政府；是诚信、责任、效能政府；是有限权力政府；是法治、廉洁的政府。建设服务型政府的过程中遇到了内部外部的各种问题，主要可以归纳为人的因素和制度的因素。建设服务型政府，首先就要找准方向，把握好政府职能社会化、市场化、服务理念顾客化的新思路；采取有效措施，提高公务员队伍的素质，健全行政规章制度，坚持依法行政，开展绩效评估全面推进公共服务型政府的建立。 【关键词】：政府；服务；职能； 浅谈公共服务型政府的建设 纵观人类历史的发展史，不难发现，政府作为各个时期社会管理的核心机构，自古有之，并且随着社会经济、文明的进步，其性质和职能不断的发生变化。自新中国建立以来，随着我国经济体制改革不断向纵深发展，社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善，这个发展过程推动着政府职能不断变化和发展，政府形态也在不断转型。政府由建国初期的政权建设型，转为改革开放后的经济建设型，再向社会主义市场经济体制时期的公共服务型转换。随着当前经济社会的进步，信息时代的到来，各种社会矛盾尖锐的凸现出来，政府机构作为社会经济、政治运作的核心机器迫切的需要加快公共服务型转换，以适应国内国际形势的需要，推动社会主义事业的稳步前进。 建设服务型政府，既是当前社会经济发展的迫切需要，更是一个循序渐进，由表及里，逐步深化的过程。因此，正确的定义服务型政府的内涵，发掘现实问题，研究有效的具有针对性的改革方法，是探讨如何创建服务型政府的核心内容。 一、服务型政府的内涵和基本特征 （一）服务型政府的内涵 从字面意思上看：“服务型政府”也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。服务型政府的提出将有助于进一步改进政府服务的品质和效率，有助于政府的改革和创新。 从执政角度上谈：“服务型政府”是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型政府，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。 从职能转变上分析：服务型政府的创建不应仅仅是服务方式和工作作风的革新，在行为方式和技术方法层面改变做法，由以往的低效、官僚主义改为亲切、方便、快捷的服务；还应该包括政府职能结构的调整，从政府职责方面改变工作重心，由以往的生产建设型政府的“全包”，改为由市场负责提供商品、政府负责提供公共产品；而最根本的应该是政府性质的重新定位，按照趋势和形势的客观要求，从体制与机制、法律与政策、理念与思维方式、职能与职责、领导方式与管理方式、设备和技术等方面，由以往的管制型政府改为依法行政的服务型政府。我倾向于第三种观点，即建设公共服务型政府不仅是工作方式和工作重心的转变，更是对政府性质的重新定位。 （二）服务型政府的基本特征 服务型政府是以公民为中心的政府；是民主、透明、便民政府；是诚信、责任、效能政府；是有限权力政府；是法治、廉洁的政府。 其基本特征主要表现为以下几个方面： 1．民本型政府。所谓民本就是要以民为本，理解人民、体恤人民、帮助人民；真正做到为群众办实事，解难事，做好事。政府是人民的派生物，先有人民后有政府，人们设立政府的初衷是裁决和调解人们之间的纷争。为防止政府权力滥用，人们又设计了权力制约机制、提出了人权理论。在我国，人民是权利的主体，政府的职责是为人民服务。以民为本即是政府执政的出发点，也是最终的落脚点，这样，将某些人头脑中根深蒂固的“官本位”观念转为“民本位”，将实际工作中被颠倒了的“官”与“民”的关系更正过来。 2．责任