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新型城镇化背景下江苏省公共体育服务现状研究 摘要：运用文献资料的研究方法，通过对新型城镇化、公共体育服务相关概念辨析，引出在新型城镇化背景下对江苏省公共体育服务的组织体系、活动体系、场地体系、资金体系等多个方面的现状进行研究，并据此对江苏省公共体育服务体系的目标机制进行分析，针对实际问题提出相关建议。 关键词：新城镇化；公共体育服务；江苏省； 习近平总书记在党的十八届三中全会报告上明确指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。当前，我国教育、文化、卫生等社会事业，包括担负奥运争光的竞技体育事业，都已经基本建成或者正在进一步完善，而全民健身公共服务体系的建设严重滞后、发展很不平衡，难以适应广大人民群众的体育健身需求，迫切需要通过重点建设全民健身公共服务体系来解决我国全民健身事业的主要矛盾和突出问题。在此背景下，如何提高和改善公共体育服务建设质量成为当前社会关注热点之一。江苏省作为全国体育大省，在公共体育服务建设处于领先地位，本文通过对江苏省公共体育服务现状研究，能够切实反映江苏省在新型城镇化背景下的公共体育服务具体现状，为政府部门制定公共体育理论政策提供理论依据。 1 相关概念辨析 1.1新型城镇化 自党的十六大报告提出走“中国特色城镇化道路”以来，全国各地相继提出了新型城镇化发展战略。党的十八大报告也提出：“城镇化是扩大内需的最大潜力。我们要积极稳妥地推进城镇 化，注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。同时，为农民工及其家属提供基本公共服务，使农民能够转为市民。展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。” 可以预见，新型城镇化有潜力成为我国下一步顶层设计的深化改革，破解当前主要经济矛盾、社会矛盾的切入点，必将深刻影响未来我国的经济生态和社会生态。那么新型城镇化是什么呢？ 谈到新型城镇化不得不先提到城镇化，城镇化[1]?是指人口向城镇集中的过程。 近年来，国家体育总局和省委、省政府出台了一系列政策措施，高度重视公共体育服务体系建设。十二五公共体育设施建设规划的出台、国家体育总局和江苏省人民政府共同建设公共体育服务体系示范区合作协议等。目前，江苏省体育总会有单位会员158个,其中省级单项体育协会48个、行业体协11个,其他体育组织87个。省辖市体育总会13个,省辖市体育协会260个,全省68个县(区)成立了体育总会,共有各类体育社团1 006个。有组织的晨晚点和健身小组逐年增多,至2007年底已达到24 000多个。从组建方式上看,江苏各地晨(晚)健身点主要有社会体育指导员、体育骨干的自愿组建和体育部门、乡镇(街道)的行政帮助两种,乡镇地区以自愿组建为主要形式,城市社区行政帮助和自愿组建两种形式都有,但体育部门、乡镇(街道)的行政帮助的比例高于乡镇,尤其以苏南地区更加明显。[3]从当前江苏省公共体育服务的组织体系结构较为简单，各级职能机构工作人员配置不够细化。在公共体育服务体系建设过程中缺少认清政府的体育服务职能和社会的群众体育组织之间的关系，政府和社会组织没有达到很好的合作，导致公共体育服务供给情况单一。反映出相关职能部门履行服务不到位，与社会上相关体育组织缺少契合度。 2.2 公共体育服务的活动体系 近年来，江苏省积极开展群众体育活动并打造以全民健身品牌活动为抓手，全力推进全民健身活动向纵深发展。江苏省体育协会每年都会组织多种形式的体育活动，省市单位都有专门的活动负责人。仅仅在2014年一年的时间里就举办了多项大型群众体育活动赛事，赛事包括：江苏省第九届“沿江体育带”全民健身大联动活动；“全民健身日”活动。将军和农民、职工乒乓球赛；环太湖国际公路自行车赛中组织开展“全民健身环太湖行”主题活动；江苏省民委主办第九届少数民族传统体育运动会；江苏省省市体育局联合举办2014迎青奥“骑遍南京”系列活动等。从上述情况可以发现，江苏省积极开展的群众体育活动数量多并且公共体育服务活动的开展主要由基层机构组织完成，组织形式呈多样性。但是从参与公共体育活动的人员组成上看：中老年人参与度明显比青年人高。江苏省作为全国经济大省，特别是在较为发达的苏南地区，城市生活节奏较快，青年人群体忙于工作导致身体健康情况呈下降趋势，从根本上看，青年人群体忽略了积极参加群众体育运动，缺少体育健身意识等，只有更好的使年轻群体意识到健身的重要性，才能从根本问题上解决活动组织开展参与人群的老龄化问题。 2.3公共体育服务的资金体系