践行科学监管理念努力实现十大目标.pdfVIP

北 京 日 化 编【者按】 2010 10 30 笫五厢健康 与发展中{II沦坛任』尔省中llI火炬商技术产业开发区国 际会议中心隆重举行。围家食品药品 督管理局食品许可州童敏 长做 』，“践行科学 管理念 努力实 现 卜大 目标”的丰题报占，提 J，、前和今后 段时期我 保健食 品化妆品监管的十个方面的 目标，值 得保健食 品化妆 品领域 的卡l1关机构和人员认真学列 ，深 入思考 。下 面全文刊登这一报告 。 践行科学监管理念 努力实现十大 目标 国家食品药品监督管理局食品许可司 童 敏 (2Ol0年 10月 30日) 各位领导、各位来宾，女士们、先生们： 健康是人类永恒的追求。作为健康产业中具有代表性的保健食品化妆品，已经成为人们现代生活中 的重要组成部分，成为人民群众 日常生活的必需品。保健食品化妆品是与人体健康密切相关的产品，加 强对保健食品化妆品的监管，关系到公众身体健康，关系到经济发展，更关系到社会和谐，保障保健食 品化妆品安全是重要的民生工程之一。在推进全面建设小康社会的进程中，我国政府高度重视保健食品 化妆品安全，特别是 2009年实施 的 《食品安全法》，规定了对保健食品实行严格监管，体现了党和政府 的高度重视。随着中国经济与社会的不断发展，保健食品化妆品的需求无论在数量规模 ，还是品种档次 上都将显著提升，中国保健食品化妆品产业将在经济社会发展和整个健康产业 中占有愈来愈重要的位置 和 比重。 我国是世界上较早对保健食品化妆品的安全性实施监管的国家，在保障保健食品化妆品消费安全方 面积累了不少成功的经验，取得了显著的成效。自2008年 9月 1日国家食品药品监督管理局履行保健 食品监督管理和化妆品卫生监督管理职能以来，国家局深入学习科学发展观，大力践行科学监管理念， 按照 “梳理法规、理清思路、完善监管 ”和 “夯实基础、强化监管、深化整治、提升能力”的总体要求， 加强基础建设，强化企业责任，维护公平竞争秩序，保护公众合法权益。特别是在许可管理、市场监管、 体系建设、重点问题研究等方面，取得了显著进展。 新的形势、新的发展阶段，为保健食品化妆品产业提供了良好的发展机遇，同时也对政府监管部门 创新监管方式，适应时代发展的要求提 出了挑战。面对公众 日益高涨的健康安全需求和产业的快速发展， 我们必须坚持科学发展观，大力践行科学监管理念 ，坚持把确保人民群众身体健康和生命安全作为一切 工作的出发点和落脚点，坚持把依法行政作为实践科学监管理念的基本要求，坚持把能力建设作为实践 科学监管理念的基本保障。我们将 以 “科学发展”理念为指导，贯彻 “以人为本 ” 、“预防为主”和的 2 北 京 日 化 监管思想，构建进一步强化事前预防与事中控制的监管新模式和运行机制，实施保健食品化妆品 “全过 程”监管，通过政策引导、严格许可、规范审评、强化监督等手段，加强宏观调控，全面提升监管标准， 促进优化产业结构和产业增长方式的转变 ，提高产业集中度，从而达到 “科学监管、严格标准 、保障 安全、促进发展” 的工作 目标。一个好的监管政策和监管体系应该是 “既保证安全，又促进发展；既 体现公平，又保证效率”。通过科学监管，转变产业发展方式，促进产业竞争力的提升和又好又快地健 康发展，从根本上保障保健食品化妆品安全。当前和今后一段时期，我们将努力实现 以下十个方面的 目 标 。 一 是建立高效的科学监管组织结构和责任体系 对保健食品化妆品安全实施有效的监管有赖于高效的科学监管组织。我们将在现有机构设置和职能 配置的基础上，进一步完善有关管理 目标、职能分工、权责关系、工作程序、工作机制等方面的规章制 度，不断提高业务素质、行政效率和执法能力。按照 “地方政府负总责，监管部 门各负其责，企业是第 一 责任人 ”的责任体系，建立健全边界清晰、职责明确、可追溯的责任制度 ，进一步明晰国家局与地方 局的事权和责任，建立和完善对地方政府 的考评考核体系，将保健食品化妆品安全指标纳入地方政府考 核 目标。在加强部门问配合的同时，广泛动员全社会共同参与，完善社会监督，共同促进保健食品化妆 品安全。