安全生产执法监察(简稿幻灯片)PPT.pptVIP

安全生产现场执法监察 泰安市安全生产监督管理局 邵洪文 全市监察队伍基本情况 我市的安全生产执法监察队伍是从2004年开始组织的。6月16日，我市的安全生产监察大队在全省率先成立,05年升格为监察支队；04-05年，各县市区安监局先后成立了安全生产监察大队；06年在全市86个乡镇（办事处）中，有72个乡镇（办事处）成立了安全生产监察中队。截止06年底，市、县、乡三级执法监察的网络基本建立。共有执法监察人员319人。监察机构的建立，有力的推动了安全生产工作的开展，为全市安全生产形势的持续稳定做出了应有的贡献。目前，乡镇执法队伍基本建立，解决了有人干事的问题，监察人员工作热情很高，想干事，但是存在业务不熟，执法检查发现不了问题，执法文书使用不规范等问题，没有充分发挥好这支监察队伍的作用。因此，进一步统一思想，提高认识，强化学习，规范执法将非常必要，非常及时。今天，利用这个机会，与在座的各位共同研究探讨安全生产现场执法监察的有关问题。重点是结合自己的执法实践和学习有关的法律法规谈一些个人体会，有不当之处，请批评之正。 今天重点讲以下四方面的内容。一是安全生产监察机构职责范围；二是安全生产执法监察所适用的法律法规；三是安全生产执法监察；四是正确履行安全生产监察职责 §1 安全生产监察机构职责范围 一、安全生产监督管理部门职责 《泰安市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（泰政办发[2005]10号），明确了市安监局的主要职责，其中第（七）项：“负责监督管理市属和省以上驻泰工矿商贸企业的安全生产工作。依法监督市属和省以上驻泰工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品使用的安全管理工作；其它事项中第（二）项：“关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质监、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；具有涉及安全生产事项行政审批职能的部门，负责审批许可后安全生产的监督管理，并承担相应的行政监管责任。市安监局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）的安全监督管理、作业人员的考核、事故的调查处理由市质监局负责。” 其他县市区参照市里确定的三定方案，职能基本一样。 §1 安全生产监察机构职责范围 二、安全生产监察机构的职责 受市安监局的委托，负责监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规及规章的情况；查处和纠正违反安全生产法律、法规及规章的行为；受理对违反安全生产法律、法规及规章行为的检举和控告；承办市安监局交办的其他事项。 三、安全生产监察机构的职责范围 监察机构是依法监督检查生产经营单位的违法行为；查处和纠正违法行为；受理对违反安全生产法律、法规及规章行为的检举和控告。 对生产经营单位的消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全和特种设备安全由有关部门依法检查。 四、执法机构与局内设科室的关系：《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》（鲁安监发〔2005〕19号）规定：“安全生产监督管理局内设机构，实施安全生产监督管理工作，侧重审核发证、验收审批等行政许可事项，通过现场安全生产检查，发现、纠正和制止违法行为，实施简易程序的行政处罚。对需要通过一般程序实施行政处罚的违法行为，转交给同级行政执法监察机构执行。负责法制工作的机构，还要承办安全生产方面的行政复议，指导、监督行政 执法监察工作。” §1 安全生产监察机构职责范围 五、安全生产行政处罚的管辖 （一）地域管辖：也称区域管辖、属地管辖，是指同类行政机关之间在实施行政处罚方面的分工，在分工中一般由违法行为发生地的行政机关管辖。《安全生产违法行为行政处罚办法》第六条第一款规定“警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构决定。” （二）指定管辖：是指有权的行政机关对于两个以上行政机关因行政处罚管辖权发生争议，以决定的形式指定某一行政机关管辖某个违法案件的行为。《安全生产违法行为行政处罚办法》第七条规定，“两个以上安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门或者上一级煤矿安全监察机构指定管