公共安全管理-利益相关者的概念.ppt

第三章 公共安全管理的利益相关者 1、公共安全管理的利益相关者图谱 2、公共安全管理的利益相关者分析方法 3、公共安全管理利益相关者的利益实现机制 Contents 传统的股东至上主义 概念提出 内容 利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。 战略管理3过程 理性层面 涉及企业利益相关者识别：即回答谁是企业的利益相关者，其利益是什么 程序层面 设计利益相关者战略制定：分析企业目标与战略如何体现利益相关者的利益，利益相关者行为如何影响企业目标实现 交易层面 涉及建立与利益相关者的业务联系：最优方式，投入哪些资源、多少资源 利益相关者图谱 Contents 1、公共安全管理中利益相关者的概念 Contents 课程回顾 什么是利益相关者？ 弗里曼利益相关者理论包括哪几个方面？ 公共安全管理中利益相关者的分为几类？ 疑难问题解答 利益相关者的利益如何均衡？如何得到保障？发生冲突时怎么办？由谁出面解决？ 利益相关者的利益分配比例？ 利益相关者对公共安全管理决策所起的作用主要表现在哪些方面？ 为什么引入利益相关者分析？为什么不采用强制性手段？ 利益相关者图谱到底是什么样的？ 利益相关者图谱 Contents 三、公共安全管理中的利益相关者图谱 假定：水污染事件的利益相关者图谱 长治 “12?31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件 水污染事件的利益相关者图谱 Contents 第二，估计利益相关者的利益以及政策目标对其利 益的可能影响。建议采用以下提示： （1）某利益相关者在政策目标实现后可能得到什么？ （2）这个集团哪些利益与政策目标相冲突？ （3）这个集团拥有的资源是什么？ 第三，按在事件中的重要性来对利益相关者进行排序，利益相关者重要程度由强到弱。 确定利益相关者位置的方法有两种： 权力/动态性矩阵 权力/利益矩阵 权力/动态性矩阵 权力/利益矩阵 Contents 五、 公共安全管理中利益相关者的利益实现机制 主要问题 利益相关者参与政策制定的前提与条件 利益相关者参与政策制定的原则 利益相关者参与政策制定的手段 指人民群众共同关心和议论某个问题或某几个问题，并希望和要求将其提交执政党和政府等决策者而采取措施加以解决，这是一种讨论议程。 　　2、利益相关者参与政策制定的原则 3、利益相关者参与政策制定的手段 3、利益相关者参与政策制定的手段 广大人民群众在生产活动中和日常生活中，对某些影响或损害他们切身利益的社会问题不满，一般会通过各种民主渠道反映到执政党和政府那里，引起重视列人政策议程。 如果问题得不到解决，他们可能会采用一些特殊的非常的方式如游行、抗议、示威、罢工……等向政府提出解决问题的要求，迫使政府进行改革，采取行为，把他们的问题列人政策议程。 小结 弗里曼利益相关者理论的主要内容 公共安全管理中的利益相关者图谱 公共安全管理中的利益相关者分析方法 公共安全管理中的利益相关者的利益实现机制 第一，找出事件中的所有利益相关者，分析某个政策 目标可能对哪些人产生影响，具体包括： （1）谁可能从中得到好处？ （2）谁可能受到负面的影响？ （3）是否找到了容易受到伤害的群体？ （4）是否找到了支持者和反对者？ 在以上分析过程中，必须注意两点： 事情是动态发展的，而在这动态发展的过程中，利益相关者在事件中的重要性、影响力或支持度并不是一成不变的，因此在做分析过程中，要及时调整、分析并修正各利益相关者的重要性、影响力或支持度，以便得到更正确的分析，为提出解决方案打下基础； 分析是为了更好地解决问题，所以这时就需要充分了解影响力大或支持力度高的方面，积极寻求中坚力量的支持，想方设法降低影响力小或反对者的影响。 公共安全管理中的利益相关者利益实现机制 弗里曼利益相关者理论 公共安全管理中的利益相关者 公共安全管理中的利益相关者图谱 公共安全管理中的利益相关者分析方法 知情权：——政府应及时公开突发事件及其处置的相关信息 参与权：告知权益人政府正在做的事情，让其积极参与 监督权：公开相关信息，如项目规划，资金使用等 生命保障权 财产保障权 ……………… （一）利益相关者的权益 有哪些？ 我有权利 知道··· 就不告诉你！ （二）公共安全管理中利益相关者权益的实现机制 用手投票 法律解决机制 用脚投票 实现机制 2.政策制定