夏商周时期的行政管理.pptVIP

夏商周的历史地位 第一，在疆土方面，夏商周凭借自己正统的地位和强大的武装，采取分封、册命和武力征服的手段，不断地扩大自己的势力范围，初步奠定了中华民族的活动疆域，密切了同周边各少数民族的关系，为统一的多民族国家的形成打下了基础。 第二，在经济上，生产工具从骨器、蚌器、石器发展到铸造完美的青铜器；农业生产得到较大的发展，从仅有少量的剩余到“千斯仓”、“万斯箱”的储备；商品经济也有了较大的发展，形成以都邑为中心的商品生产和交换市场及比较统一的货币，使社会生活有了较大的发展。 第三，在政治上，确立了以君主为核心的王权专制，在父系大家族的基础上，以宗法制度为主体，按照亲疏远近，从王国到诸侯国，按地区建立起层层的政权机构，并划分明确的等级，由大大小小的奴隶主世代相袭地把持各级政权。这种宗法和等级制度长期影响着中国古代社会。 第四，在思想领域，形成宗教神学思想体系，将天说成是自然与社会的主宰，以证明王权神授，论证自己的统治是合理的和神圣不可侵犯的，并且利用宗教观念来配合暴力统治；同时，根据宗教祭祀仪式演化出“礼”，作为制度、思想、行为的规范，逐步发展成为一套以维护宗法等级制度为核心的礼制，深刻地影响了中国古代社会的发展。 第五，在行政管理上，国家行政管理体系不断完善，形成以王为首、分封诸侯的贵族政体；建立了一套以中央为内服官（在王国直接统治区内为王室服务的官）、以地方为外服官（在王国直接统治区外分封的诸侯和为诸侯服务的官）的内外服官体系；建立了适合奴隶制国家特点的，有关培养、选拔、任免、爵命等级和退休养老等方面的官员管理制度。凡此种种，对后世行政制度的发展变化都有着深远的影响。 第一节 夏商时期的行政管理 夏朝奴隶制国家的建立及其行政管理机构 商朝行政管理 夏朝奴隶制国家的建立及其行政管理机构 夏朝由来（夏禹治水与“九州”说） 行政管理机构 刑罚 世袭制的出现 行政管理机构： 1、君主是国家权力的主宰者。 2、在王之下设置了一些分管有关行政事务的官职。 为王家服务的家臣：牧正、车正、庖正、御龙。牧正掌管畜牧业；车正掌管造车，庖正掌管王朝的膳食，御龙掌管养蛇。 掌管重要政务的官吏：司空（主管土木工程），司徒（主管民政财政），共工（主管百工），虞（主管山泽），秩宗（主管祭祀），大理（主管刑法）太史（主管历法与典籍） 军事机构：“六卿” 。 刑罚： “夏有乱政，而作禹刑” “夏台”和“圜土” “五虐之刑” 大辟、劓刑、剕刑、宫刑、黥刑。 世袭制的出现： 从禹到启（即夏朝建立之际）王权更替则变禅让制为传子世袭制，开创了父传子的“家天下”制度，这是从氏族社会的民主管理向国家行政管理过渡的历史转折。 启废弃传统的禅让制，自己继承王位 的故事： 西边的同姓诸侯有扈氏也起兵反对启，启亲率大军讨伐，并指责有扈氏犯了 “威侮五行”和“怠弃三正”二条罪。他要“恭行天之罚”，要“绝其命”。 商朝行政管理 行政管理机构及职官 行政管理的特点 刑法 行政管理机构及职官： 1、内服官。是指在王廷和商王直接统治区任职的官吏。他们为王室服务，负责分管各种行政事务。 ①政务官：有尹、卿士等。 ?宗教官。以巫为首，有祝、宗、卜史等 ?为王家服务的事务官。如宰职是王家服务官员的主管，下辖一些主管音乐的师、宗工，管理酒醋酿造的酒正，分管各种杂事的小臣等。 2、外服官：所谓的外服官是指在商王直接统治区外的诸侯国任职的官吏。主要的地方行政长官——侯、甸、男、卫。外服基层行政官吏——族、里尹、邑人等。 外服官的义务 ： 一是为商王镇守边疆。 二是跟随商王出征。 三是向商王朝进贡赋税财物。 四是为商王室服役。 行政管理的特点： 1、迷信鬼神，政权与神权的结合，宗教官成为行政管理的重要组成部分。 2、奴隶主世官、世禄的贵族统治，政权和族权相结合。 3、商王朝在依靠旧贵族进行统治的同时，一些比较开明的君主也会破例从下层人民中选拔人材。 4、商代处于国家发展过程中的低级阶段，其统治机构仍不完备，职官的分工也不明确，具有较大的相对性。 刑法： “商有乱政，乃作汤刑”，商主要刑罚手段有墨刑、劓刑、剕刑、宫刑、大辟。另外，还有不见于制度规定的炮刑、脯刑、剖心刑等。炮刑是用炭加热钢柱，使铜柱变烫之后让罪人站在铜柱上行走，然后坠入炭火中活活烧死。脯鄂侯、剖比干。 第二节：周朝的行政管理 西周的宗法制度和分封制度 中央行政机构设置及职能 西周地方行政机构及管理 职官的选任 职官的考绩——大计法大比法 职官的监察与惩治 一、西周的宗法制度和分封制度 1、宗法制度： 所谓宗法制度，就是用“大宗”和“小宗”的层层链条，把奴隶主贵族联系起来的一种制度。 核心内容是维护父权的基础上，确保嫡长子继承的世袭特权。嫡长子为“大宗”，庶子分封为“小宗”，小服大，借以维护各级“宗