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第十一章 行政管理法制PPT
第十一章 行政管理法制 一、行政管理法制的含义及基本要求 (一)行政管理法制的含义 国家机关为实现行政管理职能,按照法定程序而制定、实施的法律制度。行政管理法制是一个国家法律制度在行政管理活动中的具体体现。 (二)行政管理法制的基本要求 (1)行政管理有法可依。 (2)行政管理有法必依。 (3)行政管理执法必严。 (4)行政管理违法必究。 第一节 行政管理法制概述 二、实现管理法制化的意义 (1)实现行政管理法制化是保证国家行政管理职能顺利实现的前提和 基础 (2)行政管理法制化是促进政府管理民主化、科学化的有力手段和必 要保障 (3)实现行政管理法制化有助于提高行政效率 (4)实现行政管理法制化是深化我国行政管理改革的必然要求 清洁发展机制 三、行政法的含义和特点 (一)行政法的含义 行政法就是控制国家行政权的法律规范的总称,即关于行政权力的授予、行使,以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。 (二)行政法的特点 (1)行政法无统一、完整的法典。 (2)行政法富于变动而缺乏相对稳定性。 (3)行政法各种规范的时间效力具有多元性。 (4)行政实体法与行政程序法没有明确的界限。 四、行政法的内容及其分类 (一)行政法的内容 行政法主要包括三大类规范和制度: 第一类为行政组织法的规范和制度; 第二类为行政行为法的规范和制度; 第三类为行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度。 (二)行政法的分类 (1)根据行政法规范的不同性质,可将行政法分为行政实体法和行政程序法。 (2)根据行政法调整的对象的不同,可将行政法分为内部行政法和外部行政法。 (3)以国家行政机关的组织和活动作为中心,可把行政法分为行政主体法、行政行为法、行政救济法和行政监督法。 (4)根据行政法的专业内容,将行政法分为经济行政法、文化行政法、公安行政法、民政行政法、军事行政法、外事行政法等。 五、行政法的渊源 (1)宪法 (2)法律 (3)行政法规和行政规章 (4)地方性法规和地方性规章 (5)自治条例和单行条例 (6)法律解释 (7)特别行政区的法 (8)国际条约 (三)行政立法的特点 (1)立法性 (2)行政性 二、行政立法的形式 (1)根据国家行政机关行政立法权力来源的不同,行政立法可分为职权立法、授权立法和特别授权立法。 (2)根据行政立法的内容和目的的不同,行政立法可分为执行性立法、补充性立法和实验性立法 三、行政立法体制 (一)行政立法主体 (1)国务院立法 (2)国务院组成部门立法 (3)地方人民政府立法 (4)特别行政区政府立法 (二)行政立法权限的划分 (1)国务院的行政立法权限 (2)国务院各部门的行政立法权限 (3)地方人民政府的行政立法权限 (4)特别行政区的行政立法权限 四、行政立法程序 (1)规划 (2)起草 (3)征求意见和协商 (4)审查、通过 (5)发布 (6)备案 第三节 行政执法 一、行政执法的含义及其特点 行政执法是行政机关实施法律、法规的行为。行政机关为保证宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性文件得以实施,针对行政管理对象采取的具体行政行为,即为行政执法。 行政执法的特点主要体现在三个方面: (1)行政执法的主体是各级国家行政机关及其工作人员,国家行政机关工作人 员的执法行为是非本人的行为,而是依法行使行政管理职能的行为。 (2)行政执法行为的结果直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务。 (3)行政执法行为的做出是在不争取公民、法人和其他组织的同意的前提下进行的,因而具有主动性。 二、行政执法的基本原则 (1)行政法治原则 (2)接受监督原则 (3)及时性原则 三、行政执法行为 (1)行政强制执行 (2)行政处罚 (3)行政复议
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