第9章-建设项目其他相关评价教案.pptVIP

1、环境影响报告书编制的总体要求 环境影响报告书:应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应当简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，有利于阅读和审查。 原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。 参考文献应按时间列出目录。 评价内容较多的报告书，可另编分项报告书或专题技术报告。 * 2、环境影响报告书的主要内容 （1）建设项目概况； （2）建设项目周围环境状况； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； （4）建设项目环境保护措施及其技术经济论证； （5）建设项目对环境影响的经济损益分析； （6）对建设项目实施环境监测的建议； （7）环境影响评价的结论。 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 * 3、环境影响报告书结论 环境影响报告书的结论:应在概括和总结全部评价工作的基础上，总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系， 明确一般情况和特定情况下的环境影响，规定应采取的环境保护措施， 从环境保护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。 * 9.1.7项目环境影响评价文件的审批 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批； 建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。 * 9.2 项目社会评价 一、项目社会评价与经济评价的比较分析 二、项目社会评价的必要性与意义 三、项目社会评价研究现状 四、项目社会评价研究中存在的主要问题 五、社会评价的原则要求 六、社会调查与社会评价的主要方法 * 9.2.1项目社会评价与经济评价的比较分析 社会评价与经济评价相比较有着相当大的区别： 首先是，目标多元化，经济评价主要是财务赢利与经济增长，而社会评价要统筹资源、环境及社会的诸多方面。 其次是，社会评价的长期性，社会评价不但要考察项目近期的社会效果，更要考虑项目对社会长期的影响。 再次是，定量难，不但大部分指标难以用经济货币指标来衡量，而且既要考虑短长期效果，还要考虑直接和间接效果。由于上述种种特性，社会评价至今缺乏统一的标准与方法，目前只能进行以定性为主的分析。 最后，社会评价与经济评价范围也是不同的，并不是所有项目都要进行社会评价。 从项目的类别来看，只有以发挥社会功能为目的的公益性和基础性的公共项目，以及对社会经济、生态资源以及社会环境等方面有较大影响的项目才要进行社会评价， 如：电力、水利、石油、矿产、电信、交通、化工等项目。 * 9.2.2项目社会评价的必要性与意义 进行项目社会评价，有利于加强投资的宏观指导与调控，实现项目与社会相互协调发展，进而促使经济与社会发展目标顺利实现。 进行项目社会评价，有利于提高公众参与程度、充分考虑民众的真正要求，减少或避免决策失误所带来的重大损失，有利于全面提高项目决策的科学性和项目决策民主化。 对项目进行社会评价，有利于在经济建设中合理利用与节约有限的自然资源，保护自然与生态环境，造福人类，实现以人为本的可持续发展。否则，必会造成严重的后果。 * 9.2.3项目社会评价研究现状 项目评价的主要理论是建立在宏观和微观经济学基础上，如：效用理论、发展经济学、福利经济学等。 但是，社会评价更关心的是“社会福利”，而不是“经济福利”，而社会福利是难以计量的。 故迄今为止，项目社会评价理论和方法仍处于发展之中，尚未规范化。目前，社会评价方法主要有四种。 1、包含在国民经济评价中的社会效益评价； 2、在经济评价中加入分配分析； 3、立足于国家宏观经济分析； 4、基于社会学基础上的社会分析与评价。 * 9.2.4项目社会评价研究中存在的主要问题 1、未能建立较为系统的社会评价指标体系。 2、社会评价涉及社会诸多方面，有许多方面无法采用统一的衡量标准，即各指标之间缺乏有效的比较手段。 3、未将可持续发展观引入评价中，造成生态资源过度的开发和浪费及代际间发展的不公正。 * 9.2.5社会评价的原则要求