关于农村改革2014.4.pptVIP

深化农村改革 为全面解决“三农”问题夯实基础;十八届三中全会勾化全面深化改革蓝图;提出一个重大理论观点;全面深化改革的主要任务;农村改革的主要内容; 农村改革亮点;一、城乡二元结构是制约 城乡发展一体化的主要障碍; 《决定》第三部分 “健全城乡发展一体化体制机制”，该部分的导语和第23条中，有以下几条值得特别重视： a、城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。 b、推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革。 c、稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。 d、建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。;什么是城乡二元结构？ 城乡二元结构有两个不同含义，一是城乡二元结构体制，或体制性城乡二元结构；另外一种城乡二元结构是城乡自然而然形成的非体制原因的差异。客观上，因为城市和农村在聚居模式、产业结构上的差异，随着生产要素的流动与聚集，大量生产要素向城市聚集，城市快速发展、高度现代化，而农村相对衰落。这样，在城市与农村、工商业与农业之间形成了结构性的差异，成为城乡二元结构。;城乡二元结构的鲜明差距;城乡二元结构的鲜明差距;城乡居民收入差距越来越大;中国目前社会十大阶层; 《决定》第三部分 “健全城乡发展一体化体制机制”，该部分的导语和第23条中： 关于推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革。 ; 《决定》第三部分 “健全城乡发展一体化体制机制”，该部分的导语和第23条中： 关于稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。 ; 《决定》第三部分 “健全城乡发展一体化体制机制”，该部分的导语和第23条中： 关于建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。;;二、建立城乡统一的建设用地市场;对建立城乡统一的建设用地市场的误读：;?不是所有土地都可以入市;正确理解建立城乡统一的建设用地市场;二、建立城乡统一的建设用地市场;《决定》第20条规定中值得重视的四条： a、坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。 b、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 c、鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。 d、鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。;三、构建新型农业经营体系; ; 在日本，2005年有农场及农业企业496.5万个，其中495.3万个是家庭经营的农场，占总数的99.76%。由于实现了农业机械化，社会服务体系得到发展，一个家庭可以经营20公顷左右的土地而不必雇工。 ; 在人少地多，农场面积较大的美国、加拿大等国，同样是家庭农场占绝大多数。在美国，2002年个人农场或家庭农场占89%，如果把其他形式的家庭经营估算在内，家庭农场占农场总数的95%。在加拿大个人及家庭农场中，大约有25%的农场使用雇工，其中多数农场一年内只使用3个月左右的短工,不到10%的农场雇有常年工人。 在西欧的农场中，也是以家庭经营为主。在法国90年代，约有120多万个农场，其中80%是依靠户主及家庭成员劳动，18%雇佣一、二个工人，2%雇佣一二十个工人。;　 关于鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。; 关于鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。;四、赋予农民更多财产权利;四、赋予农民更多财产权利;　 关于赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。;对赋予农民更多财产权利的误读：;土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权不可抵押;四、赋予农民更多财产权利;对推进农民住房财产权抵押、担保、转让的误读：;农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有;四、赋予农民更多财产权利; ;第一、维护农民生产要素权益。 第二、健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。 第三、鼓励社会资本投向农村建设。 第四、推进城乡基本公共服务均等化。;六、完善城镇化健康发展体制机制;谢谢大家！