[经济学]0课件 导论2.docVIP

二、公共物品 （一）公共物品定义及特征 （二）公共产品的需求曲线 （三）免费搭车者 （四）公共部门与市场失灵 （一）公共物品定义及特征 公共物品是指由政府为代表的公共部门供给的、用来满足社会公共需要的、具有非竞争性和非排他性的商品和服务。 公共产品的基本特性 1.（效用的）不可分割性。 2. （消费的）非竞争性（nonrival） 。 3. （受益的）非排他性。 （nonexcluding） 这三个特征中核心特征是非排他性和非竞争性，效用的不可分割性是其自然延伸。 公共产品的分类 （三）免费搭车者 免费搭车者问题（free-rider problem） 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为(free riding) 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（free-rider ） 当群体规模很小时，这种合作均衡可能出现，但像中国这样拥有13亿人口的大国，在某种公共物品上不可能达成一份私人协议。 在公共物品的私人提供上，尽管提供公共物品会给各方带来最大利益，但理性的个人往往还是不选择提供公共物品，致使某些人境况变差，整体利益也没有达到最大化。 免费搭车问题越严重，客观上需要对公共物品的成本实施“强制性支付”（compulsory payment），手段就是税收 近期广义公共物品的研究重心转向了供给问题,政府供给、私人供给、自愿供给与联合供给及各供给方式的匹配与融合是广义公共物品的基本供给方式。研究表明,生态经济学、空间经济学、福利经济学等学科与公共物品理论的有机结合将是未来公共物品理论研究的新方向。 ——沈满洪，谢慧明.公共物品问题及其解决思路（公共物品理论文献综述）[J].浙 江 大 学 学 报，2009，6 行为财政学 公共物品供给面临一个共同的问题：群体怎样很好地克服搭便车行为，并保证提供恰当的资金水平。关于公共物品供给的多项实验研究发现，当人们面临公共物品供给的两难困境时，如果存在反社会行为的惩罚机制设计，则能够增加合作的水平。当不存在惩罚时，搭便车行为大行其道，成员间合作关系破裂，团队成员获得较少的收益。 　　 （四）公共部门与市场失灵资源配置领域的市场失灵表现 外部效应与政府干预 外部性(外部效应，（externalities) 指未在价格中得以反映的经济交易成本或收益。 即个人或企业的活动给他人或其他企业造成了有利或不利的影响，但他（它）并没有因此而取得报酬或提供补偿。 市场失灵表现（资源配置领域）： 1.公共物品 2.外部效应 3.不完全竞争 4.收入分配不公 5.经济波动与失衡 公共部门的活动范围（政府干预领域） 市场经济有时会失灵，为了弥补市场失灵，政府需要在效率、公平和稳定等方面承担职能同时防止市场可能出现的失败。 第三节 财政概念 一、财政的定义 财政是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，通过集中一部分社会财富来满足社会公共需要的收支活动，并通过这些收支活动调节社会总需求与总供给的平衡，以达到优化资源配置、公平分配、稳定和发展经济的目标。 二、公共财政 公共财政就是市场经济体制下政府按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共物品，满足社会公共需要的经济活动或分配活动。 质疑公共财政 公共财政并非独立于财政并与之并行的概念 公告财政只是标识中国财政改革方向的一面旗帜，使财政本质得以回归 公共财政=“全覆盖”：全方位+所有人 三、公共财政改革的方向 实现社会收入分配的公平性，为经济的可持续发展创造良好的财政环境和社会环境服务。 本章复习思考题 1.公共物品的定义及特征。 2.社会公共需要的特征。 3.外部效应的涵义。 4.市场失灵的表现。 5.财政的定义。 6.请谈谈你对财政概念的理解。