[调研报告]关于报送我市农村合作医疗评估工作材料的报告.docVIP

江合医领组〔2006〕13号 签发人：毛炯 关于报送我市农村合作医疗 评估工作材料的报告 省农村合作医疗工作协调小组办公室： 根据省农村合作医疗工作协调小组《关于开展农村合作医疗工作评估的通知》（粤卫合医〔2006〕5号）精神和要求，我市认真进行了农村合作医疗评估工作。现将《2005年江门市农村合作医疗工作情况报告》、《2005年江门市农村合作医疗基金核查情况报告》和《2005年江门市农村合作医疗工作评估报告》呈上，请审查。 二〇〇六年五月二十四日 2005年江门市农村合作医疗工作情况报告 我市地处珠江三角洲西部，下辖三区四市（蓬江、江海、新会区和台山、开平、鹤山、恩平市）。全市共有79个镇（街）， 1120个村（居）委会，农业人口236万，占全市总人口的58%。2005年以来，我市新型农村合作医疗（以下简称“合作医疗”）工作，在省主管部门的指导下和市委、市政府正确领导下，各级政府和有关部门、单位，积极贯彻实施省、市人大议案，努力做好合作医疗的巩固、规范、完善和提高工作，取得了较好的成绩。目前，我市合作医疗制度覆盖到全市各镇、村，农民参加合作医疗人数不断增加。2006年度，全市参合1846330人，参合率为78.15%，排列全省第七位。 一、基本情况 （一）合作医疗覆盖情况。2006年度，全市参加合作医疗农民人数达1846330人，其中：五保户5124人，贫困人口89988人，人口覆盖率为78.15%，比2005年增加了6.9百分点，合作医疗覆盖到各镇、村委会。各市、区参合人数和参合率见附表1。 （二）资金筹集和保障情况。2005年度，继续按照政府扶持，农民出资的办法筹集资金。市、县、镇三级政府扶持比例为：蓬江区2：10：8，江海区、开平市、鹤山市、恩平市均为2：4：4，新会区2：6.5：6.5，台山市2：3：3。全市累计筹集到位资金总额，其中，2004年结，省、市、县和镇四财政扶，农民出，其他资。各市、区资金筹集情况见附表2。 2005年度，全市住院补偿人数达54937人次，住院补偿总费用，占住院总费用的23%，平均每住院人次补助为1060元；救助金累计支出为1749781元，其中，支付贫困人口参合个人出资32814人，金额为647600元；解决住院救助426人（其中贫困人口46人），救助金额为1102181元（其中贫困人口为360944元）。 二、具体做法和措施 （一）加强领导，完善政策措施。我市各级政府高度重视加强对合作医疗工作的领导，把建立和完善合作医疗制度作为“民心工程”来抓，纳入政府的重要议事日程和社会发展规划。一年来，市政府和主管部门多次发出有关加快我市农村合作医疗发展的指导性文件。2005年3月份印发了《定点医疗机构收治参加合作医疗病人的有关规定(试行)》，5月份出台了《江门市卫生系统解决群众“看病难”问题的八条措施》，8月份制定了《2005年加大力度推进我市农村合作医疗工作的方案》，10月份印发了《江门市新型农村合作医疗特别救助基金实施方案》。各市、区也不断完善有关管理制度，如台山市政府印发了《关于完善农村合作医疗基金管理的紧急通知》。鹤山市修订了《鹤山市农村合作医疗资金管理办法》，进一步完善管理制度和措施。 市政府将合作医疗列入工作目标进行管理，与各市、区政府签订合作医疗工作责任书，明确年度目标任务，落实责任人，定期进行督办。各市、区政府每逢双月月底向市政府汇报工作进展情况。市及各市、区人大、政府还专门组成督查组，对各市、区和镇的工作进展情况进行督查指导，发现问题及时解决，从而有效地推动全市农村合作医疗工作的开展。各市、区政府也层层签订责任书，要求各镇（街道办事处）精心组织，按期实施。目前，在全市范围内建立了政府主要领导亲自抓、分管领导直接抓、卫生部门具体抓、有关部门配合抓的工作机制。 （二）加大宣传力度，营造良好氛围。合作医疗制度是一项社会系统工程，广大基层干部和农民群众能够认同和支持合作医疗制度，得到他们的支持，是建立、巩固和发展合作医疗制度的决定性因素。我市各地在开展合作医疗工作中，按照市政府制订的《江门市农村合作医疗宣传工作方案》的指引，采取多形式、多层面做好宣传发动工作，努力营造开展工作的良好氛围。一是通过会议宣传。各市（区）、各镇在合作医疗宣传发动期采取层层召开动员大会等形式，由市（区）和镇主要领导亲自动员、亲自部署，重点帮助基层干部克服畏难怕烦等情绪，提高工作积极性、主动性。如开平市委书记赵瑞彰、鹤山市委书记向斌亲自主持召开全市镇委书记会议，做好动员和部署工作。二是通过媒体宣传。2005年以来，我市通