环境资源法培训 第七章 自然资源保护法.ppt

第七章 自然资源保护法 第一节 自然资源保护法概述 一、自然资源的概念 二、自然资源的特征 三、自然资源保护法 第二节 土地资源保护法 一、土地资源现状及保护立法概况 二、土地资源保护的主要法律规定 第三节 水资源保护法 一、水的概念和特征 二、水资源现状与水资源保护立法 三、水资源保护的主要法律规定 第四节 矿产资源保护法 一、矿产资源的概念 二、矿产资源现状及保护立法概况 三、矿产资源保护的主要法律规定 第五节 森林资源保护法 一、森林资源的概念 二、森林资源现状及保护立法概况 三、森林资源保护的主要法律规定 第六节 草原资源保护法 一、草原资源的概念 二、草原资源现状及保护立法概况 三、草原资源保护的主要法律规定 第七节 海洋资源保护法 一、海洋资源的概念 二、海洋资源现状及保护立法概况 三、海洋资源保护的主要法律规定 第八节 渔业资源保护法 一、渔业资源的概念 二、渔业资源现状及立法保护概况 三、渔业资源保护的主要法律规定 重点问题 1自然资源的含义与特点 2土地资源保护的主要规定 3矿产资源、土地资源和海洋资源之间的关系 4森林采伐的基本内容 5水资源保护的基本途径 6草原资源保护的基本制度体系 7海域使用管理的规定 8渔业捕捞的规定 第一节 自然资源保护法概述 一、自然资源的概念 自然资源，顾名思义，就是指因自然原因形成的能够满足人类需要的存在于地球环境的物质，是相对于非自然属性的“资源”而言的 根据自然资源在地球环境的分布状态，可分为矿产资源（地壳）、气候资源（大气圈）、水资源（水圈）、土地资源（地表）、生物资源（生物圈）； 根据人类认识自然资源的轨迹，可分为物质资源、能量资源、环境资源； 根据人类的利用行为对自然资源的影响，自然资源分为可再生资源、不可再生资源和恒定资源 二、自然资源的特征 （一）整体性 整体性是指每个地区的自然资源要素彼此有生态的联系，形成一个整体，触动其中一个要素，可能引起连锁反应，影响整个自然资源系统的变化。这种整体性，可再生资源表现得尤为突出 （二）区域性　 区域性是指资源分布的不平衡，存在数量或质量上的显著地域差异，并有其特殊分布规律 （三）有限性 有限性是自然资源最本质的特征。资源的有限性具有两个方面的含义：第一，任何资源在数量上都是有限的；第二，其他可再生资源如动物、植物，由于其再生能力受自身遗传因素的制约，受外在条件的限制，不仅其再生能力是有限的，而且利用过度，其稳定的结构遭到破坏就会丧失其再生能力。 （四）多用性 多用性是指任何一种自然资源都有多种用途，如土地资源既可用于农业，也可用于工业、交通、旅游以及改善居民的生活环境等 三、自然资源保护法 （—）自然资源保护法的概念 自然资源保护法，是调整为了满足可持续发展的需要，在开发、利用、管理和养护自然资源的过程中所产生的社会关系的法律规范的总称。目前，我国没有统一的自然资源保护法典，有关自然资源保护的正式规范，除了《宪法》中的基本规定外主要体现在各种自然资源的单行法或专门法中。 比如《土地管理法》、《水法》、《草原法》、《森林法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等。 （二）自然资源保护法的体系 1宪法性规范，即宪法中有关自然资源保护和合理利用的规定。 2环境保护基本法规范，即《中华人民共和国环境保护法》中有关保护和改善自然环境的规定。 3自然资源保护单行法规范，即分别体现在《水土保持法》、《矿产资源法》、《森林法》、《水法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《土地管理法》和《渔业法》等法律中的规定。 4专门法中的相关规范，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境污染防治法》、《物权法》中关于自然资源保护的规定。 5其他部门法中的相关规范，如《民法通则》、《刑法》、《农业法》中保护自然资源的规定。 6行政法规规范，即由国务院制定或批准实施的涉及自然资源保护的行政法规，如《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《水产资源繁殖保护条例》、《渔业法实施细则》、《矿产资源法实施细则》等。 7地方性法规规范，即由地方性法规制定机关制定的涉及自然资源保护的规定，如《西藏自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《甘肃省草原条例》、《河北省渔业条例》等。 8行政规章规范，即由行政规章制定机关制定的涉及自然资源保护的规定，如农业部制定的《渔业捕捞许可管理规定》、郑州市政府制定的《闲置土地处置办法》等。 9国际条约中的相关规范，即我国缔结或者参加的有关保护自然资源的国际条约中的规定，如：《联合国海洋法公约》、《保护臭氧层维也纳公约》及其议定书、《生物多样性公约》和《湿地公约》等。除了我国政府声明保留的条款外，这些国际条约在我国具有法律效力。 第二节 土地资源保护法