深圳人居环境技术审查规则的编制说明-深圳人居环境网.DOC

深圳市建设项目环境影响评价文件质量要求 编制说明 深圳市人居环境技术审查中心 二○一二年二月 课题承担单位：深圳市人居环境技术审查中心 项目负责人： 　杨英杰　深圳市人居环境技术审查中心 主要参与人： 　王大岩　深圳市人居环境技术审查中心 　高晨宇　深圳市人居环境技术审查中心 　张军波　深圳市人居环境技术审查中心 校对人：尹民　深圳市人居环境技术审查中心 审核人：邢诒　深圳市人居环境技术审查中心 审定人：洪渊　深圳市人居环境技术审查中心 1 任务由来 为了加强环评编制机构、环评技术审查机构以及环境管理部门等对我市的建设项目环境影响评价文件的质量控制，深圳市人居环境技术审查中心（以下简称“审查中心”）提出编制《深圳市地方指导性标准——环境影响评价文件质量要求》（以下简称“标准”）的需求。 2 编制的必要性和意义 目前国家有一整套环境影响评价技术导则，包括《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T2.1-93）、《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2008）、《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）、《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2009）、《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011）、《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2011）、《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）以及各行业环境影响评价技术导则。这一整套技术导则，规范了环境影响评价文件的编制内容和技术方法。 近些年来环境管理的发展，广东省和深圳市对环境影响评价的相关要求也越来越高，先后颁布了 《广东省建设项目环境保护管理条例》2004.7）、《关于印发广东省跨地级以上市河流交接断面水质达标管理方案的通知》（粤环〔2008〕26号）《关于印发广东省建设项目环保管理公众参与实施意见的通知》粤环〔2007〕99号《深圳经济特区环境保护条例》2009.7.21修订《深圳经济特区建设项目环境保护条例》2006.11.1）、《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》《深圳市基本生态控制线管理规定》深圳市人民政府令第145号，2005年11月1日施行《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》2009.3.25）等地方性法规和规章,对深圳市建设项目环境保护、流域项目准入条件、生态管理、公众参与等做了具体规定与要求。随着地方环保法律法规的不断出台，环境影响评价技术的发展和进步，国家技术规范已经不能满足深圳市环境保护管理部门科学决策、依法审批的需要。只有将这些规定纳入本标准，才能满足环境影响评价管理需求，才能保证环境影响评价技术规范的时效性和适用性。 3 编制思路 统计近年来深圳市建设项目，工业类、房地产类、道路类建设类项目占整个建设项目的比例分别约为25%、35%、24%。深圳市建设项目中工业类、房地产类、道路类为主要的3个类型，所以本标准选用此3类典型建设项目编制建设项目环境影响评价文件质量要求。 4 编制的依据 4.1 本标准编制的主要依据有： 《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28； 《规划环境影响评价条例》，2009.8.17； 《建设项目环境保护管理条例》，1998.11.29； 《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号），2006.2.22； 关于印发《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》的通知（粤环〔2007〕99号）； 《深圳经济特区建设项目环境保护条例》，2006.8.16； 《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）； 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2008）； 《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）； 《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2009）； 《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011）； 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2011）； 《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ616-2011）。 4.2 同时本标准编制过程还参考了以下资料： 《规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划》（HJ463-2009）； 《环境影响评价技术导则 总纲》（征求意见稿）； 《环境影响评价技术导则 公路建设项目》（征求意见稿）； 《环境影响评价技术导则 公众参与》（征求意见稿）； 《关于印发煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点的通知》（环评估发﹝2011﹞50号）等。 5 编制过程 2010年12月 主编单位深圳市人居环境技术审查中心成立了标准编写组，开展了标准编制的调研工作；组织召开编写讨论会，听取从业人士的相关意见。 2011 年1～6 月 组织召开了标准编写讨论会，将各部分工作成果进行汇总，编写了标准初稿。 2