[工程科技]联防制度影响及对策.ppt

联防制度， 你OUT了 朱凯威 汪佳雷 王攀学 陈军 余威 二、治安联防队的任务 　　1、协助公安机关进行“四防”（防爆、防火、防盗、防治安事故）维护公共秩序。 　　2、协助公安机关堵截捕捉违法犯罪分子、被通缉的在逃犯。 　　3、监视举报违法犯罪嫌疑分子。 　　4、保护发案现场，维护秩序，提供情况，协助公安机关破获案件。 　　5、对违反规定的人和事依照规定进行处理。 　　6、劝阻、制止、批评教育违反治安管理行为的人。 　　7、在当地公安、派出所统一安排下，组织“执勤、流动、巡逻”，进行安全检查，特别是要做好夜间巡逻，执勤工作，防止“巡不到守不住”现象，不给坏人可趁之机。 　　8、协助公安机关或治安组织检查监督不安全的隐患 联防制度起因 发展 值得注意的是，除了公安系统组建的联防队，更有大量行政村自行招聘的治安员。截至2007年，东莞市由公安机关直接招聘和管理使用的治安联防队伍仅有179支，治安员仅有12642人，这个比例还不到整个治安员队伍的10%。在东莞全市整编联防队“六个统一”中首当其冲的就是“统一招聘：改变以往由村自行招聘治安员的做法，改由镇政府、公安机关统一招聘、录用，严把入口关。据当地媒体统计，自2002年至今的所有关于东莞治安员的报道中，超过83%的负面报道报道对象源自村级治安联防队，超过76%的正面报道报道对象源自派出所(即公安机关)治安队 2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。 郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。 “请神容易送神难”，公安系统原定2008年全部清退治安员却无下文 早在2004年，公安部即向全国发出通知要求，要按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”原则，用3年时间陆续从公安机关清退出现有治安员。2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员或联防队员。但是又3年过去了，不少地方的联防队不仅不见缩小乃至退出历史舞台，反而日益壮大，简直成了二警察 公安部要求取消联防队，而不少联防队员已是社会毒瘤，但为何联防队大行其道，发展壮大？具体说来不外乎三方面原因。 一是，弥补警力不足。沿海地带特别是珠三角地区，外来人员多，治安形势严峻，警力远远适应不了需求，成立联防队便是警方与当地相关部门的“妙招”。问题是，如果警察拈轻怕重，不愿意承担责任，如果警力不下沉，只安逸于办公室，再多的警力也不够，而且，如果处处由联防队员出面，还要警察干嘛？　　　 其二，“以暴易暴”。有网友感叹，像杨喜利这样带有犯罪前科的人为何轻易进入联防队，认为有关部门如果严格审查，杨喜利就不会进入联防队。殊不知，一些地方的联防队故意招收地痞流氓，招收那些逞凶斗狠的野蛮人，当然有犯罪前科的也不拒斥，这样的目的就是便于“以暴易暴”，对凶残的手段对付外地人，惩治不听话的人，欺负老百姓。　　　 其三，敛财。据悉，联防队经费保障实行“以费养队，自收自支”，相关部门俨然把治安联防商品化，默许甚至鼓动治安队乱收费、乱罚款、乱扣留、乱提成，以此解决经费甚至实现创收。 在这种语境中，不少联防队员必然明目张胆地敛财，为了敛财无所不用其极，敛的财一方面上缴，上贡，另一方面留作自己挥霍。 专家观点 华东师范大学教授、新民周刊主笔胡展奋认为：“杨喜利这类身穿制服、手握警棍的联防队员，代表的是国家制度，那种代表政府的气势，与一般警察无异。所以，与其说他怕杨喜利这个人，不如说怕他所代表的联防制度。”而类似中国经营报主任记者叶文添主张的“罪犯要严惩，联防制度也要取消”更是代表了多数人的看法。 取消联防制度！ 原因： 1，联防制度作为计划经济的产物，在中国已存在30余年。作为市场经济的现在，应该摒弃特别是弊端的制度 2、“治安员不管治安”被认为是治安联防队存在的首要问题，现在社会中大部分的联防队员并没有真正地在履行管理治安的任务，他们很多都是拿着工资游手好闲，更有甚者成为了破坏社会治安的一份子，成为了名副其实的“职业流氓”；况且，在普通民众的思想中，当出现治安事故时更多想到的是向公安局报案，而不是请联防队员帮忙。 3、“滥用执法权，私设刑堂”。由于联防制度先天产生的畸形，导致了其无法可依，从另一个方面看就是他们不需要依法办事。从而给了很多联防队员滥用私刑提供了方便，从而导致了“杨喜利事件”的频频发生。 4、联防队员门槛低，成员素质参差不齐，且普遍较低。联防队员大部分都是在社会上