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劳动争议调解仲裁法实务问题解答 [字体：大 中 小] 劳动争议调解仲裁法实务问题解答 第一章 总则 1.制定劳动争议调解仲裁法的目的和意义是什么？ 答：劳动争议调解仲裁法第一条开宗明义地规定了该法的立法目的，即：为了公正及时解决劳动争议，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，制定该法。 改革开放以来，我国的劳动关系经历了从计划经济体制到市场经济体制的转变，这个历史性转变是成功的，解放了生产力，增加了经济发展的活力。同时，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程的加快以及企业制度改革的不断深化，企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工制度发生了深刻的变化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题。劳动者合法权益受到侵害的现象频繁发生，在一些地区、行业和单位甚至相当严重，影响了劳动关系的和谐稳定。近些年来，劳动争议案件数量持续大幅上升，争议案件日趋复杂，调处难度加大。劳动保障部的统计显示，在1995-2006年的12年中，劳动争议案件数量增加13.5倍。同时，还存在劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高的问题。为了解决这些问题，劳动争议调解仲裁法在总结实践经验的基础上，对现有劳动争议处理的制度作了进一步的完善和加强，该法通过对调解、仲裁组织的构成、职责以及处理劳动争议的程序作出全面规定，强化了调解，完善了仲裁程序，加强了司法救济，体现了尽最大可能将劳动争议案件解决于基层的立法精神。 劳动争议调解仲裁法，与劳动法、劳动合同法和就业促进法相配套，形成了比较完备的劳动法律制度，通过对劳动争议的调解或者仲裁活动，查清事实、分清责任、化解矛盾，使当事人的权利得以实现，对保障当事人的合法权益、构建与发展和谐稳定的劳动关系具有重要意义。 ? 2.什么是劳动争议？哪些劳动争议适用于劳动争议调解仲裁法？ 答：劳动争议是劳动者与用人单位之间基于劳动关系而发生的与双方权利义务有关的纠纷。按照劳动争议调解仲裁法第二条的规定，该法适用于以下劳动者与用人单位发生的争议： (1)因确认劳动关系发生的争议。劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的一种关系。这种关系具有几个特点：一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。按照劳动合同法规定，用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。这就是说，劳动关系是否存在的标准就是劳动者是否已实际提供了劳动。劳动者与用人单位形成了劳动关系，就意味着双方劳动权利义务关系的形成。由于实践中有些用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者难以维护其合法权益。因此，将因确认劳动关系发生的争议作为劳动争议调解仲裁法的适用范围。 (2)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议。劳动合同法对劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止都作了全面系统的规定。按照劳动合同法的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。订立劳动合同应当遵守合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，变更劳动合同应当采取书面形式。劳动合同法规定了三种劳动合同解除的情况：一是双方协议解除；二是劳动者单方解除；三是用人单位单方解除。劳动合同法也对合同的终止作出了规定。劳动合同的订立、履行、变更和终止中的每个阶段，都与劳动合同双方当事人的权利义务密切相关，发生争议也是不可避免的，如果劳动者双方因劳动合同订立、履行、变更、解除和终止而发生争议，可以依据劳动争议调解仲裁法的规定，向有关调解组织或者劳动争议仲裁机构申请调解或者仲裁。 (3)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。这里包括两个方面：一是用人单位根据本单位的劳动规章制度作出的对劳动者除名或者辞退的一种处分行为；二是劳动者本人主动辞职或者离职的行为。无论哪种行为，其最后的法律后果是导致劳动关系的消灭，直接影响劳动关系的双方当事人的权利义务。因此，劳动争议调解仲裁法将因上述情况发生的劳动争议列入该法的适用范围。 (4)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。上述事项除培训外，都是劳动合同法规定的订立劳动合同的必备条款，劳动者在与用人单位订立劳动合同时都应明确。在合同订立后，就上述事项劳动者与用人单位发生争议时，例如，用人单位违反合同约定强令劳动者加班加时工作、不按规定缴纳社会保险费用等，劳动者可依据劳动争议调解仲裁法向有关调解组织或者劳动仲裁机构申请调解或者仲裁。 (5)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。这一项主要