[经济学]第一章财政概念和财政职能最终版.pptVIP

财政实现收入分配的机制和主要手段 1．划清市场分配和财政分配的界限和范 围，避免 政府职能的“越位”和“缺位” 2．规范工资制度，有利于实现公平分配 行政事业单位的工资直接由财政发放；企业工资直 接进入生产成本，影响财政收入与财政收入有间接关系 3．加强税收调节（间接税和资源税影响企业利润水平， 个人所得税和遗产赠与税直接影响个人实际收入水平） 4. 政府的转移性支出（包括各类补贴、补助、社保）  人口比例 收 入 比 例 洛仑兹曲线所 反映的基尼系数 2010年人民日报连续四周发文聚焦收入改革 5月17日起设专栏 “社会财富怎么分？” 5月17日18版　《劳动收入占比为何持续下降》 5月24日18版 《收入差距为何不断扩大》 5月31日18版 《工资共决，工企双赢才是真》 6月7日18版 《壮大中等收入者队伍》 (其中包括一系列评论) 三、财政的经济稳定和发展职能 定义： 经济稳定：包含充分就业，物价稳定，国际收支平衡 等多重含义。 充分就业：不等于100%的就业率，是指一国可就业人 口的就业 率达到了该国当时社会经济状况所 能承受的最大比率 物价稳定：不等于冻结物价，是指市场物价变动的幅度 维持在不影响经济正常运行的范围内 国际收支平衡：包括贸易收支、劳务收支、无偿转移收支等的 大体平衡 经济发展的含义 经济发展是一个综合性概念，是通过物质生产的不断增长，来全面满足社会成员不断增长的基本需要。 对发展中国家而言，经济发展包括消除贫困、失业、文盲、疾病、收入分配不公等现象，总的目标是实现社会和谐发展。 财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段 1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 2．在财政实践中，通过制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。（累进的所得税、财政补贴、失业救济制度等） 3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的建设和发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。（发展教科文卫、完善社会保障、协调人与自然和谐发展等） 本章小结 本章小结 【关键词】 市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性 1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起 2． 什么是市场失灵 3． 政府在市场经济体制下的经济作用是什么 4． 试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效 5． 试述区分公共物品与私人物品的基本标准 6． 试述公共需要的历史性与特殊性 7． 如何理解财政的特殊性 8． 试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则 9． 试述研究财政职能的基本思路 10．试述财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段 11．试述财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段12．试述经济稳定和发展的涵义 13. 试述财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。 复习与思考题  谢谢大家！ * 第一章 财政概念和财政职能 结构： 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 教学目的： 了解财政的基本概念、基本理论、基本特征。 重点难点： 重点是把握财政的基本理论 难点是对政府与市场关系的理解 第一节　政府与市场 本节的主要内容： 市场：市场效率和市场失灵 政府：政府干预与政府干预失效 公共物品和公共需要 一、市场：市场效率和市场失灵 市场与市场效率 市场是商品交易的场所 市场系统 : 由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成 纽约市场原油期货收盘价再创新高 市场效率：帕累托效率标准 （帕累托最优状态） 帕累托最优状态： ①消费者得到最大满足 ②要素所有者得到最大收益 ③企业得到最大利润 达到这种状态所需的条件是： ①所有生产资料都为个人所有 ②所有交易都在市场上发生 ③市场是完备的，没有任何购买者或销售者能够单独操纵格 ④购买者和销售者都可以享有充分的信息 ⑤资源可以充分流动，并且无任何阻碍的流向任何使用者 市