考研公共经济学课件 第十一章.pptVIP

三、公共收费效应 如左图所示，横轴表示垃圾清理设施，纵轴表示使用费； 在收费前，垃圾清理服务的供给数量为Q1，而社会最佳供给数量为Q*，即存在供给不足； 现假定通过对每一垃圾清理设施收取C*数额的使用费，C*低于与这一垃圾清理设施数量相对应的社会边际成本的差额为财政补贴S*（相当于外部收益）； 结果是，全体纳税人为每一垃圾清理设施支付费用S*，其使用者为每一垃圾清理支付费用C*，从而使得垃圾清理设施使用者所获得的私人边际收益与其为此而付出的使用费（私人边际成本）大体相等，提高了公共设施的使用效率。 MSC MSB=MP MPB E* E1 C*+S* C* Q1 Q* 使用费 垃圾清理设施 三、公共收费效应 （二）避免公共产品拥挤的效应 如左图所示，公路是一种拥挤性公共产品，当公路每小时车流量为100辆时，达到拥挤点，如果对公路使用的需求曲线为D1，免费使用公路是有效率的，此时MSB1=MSC=0，均衡通行量为每小时80辆。 但当需求曲线为D2时，如继续免费使用公路，则均衡通行辆为每小时150辆，在这一通行量上，社会边际成本超过了社会边际收益。 公路的最佳使用量应是E*点对应的每小时120辆，在这一点上,MSB2=MSC。为了达到这一最佳使用量，政府可以对每辆汽车按每公里收取20美分的使用费，将使公路的使用量降到具有效率的最佳水平。 MSC D2 = MSB2 D1 = MSB1 E1 E* N 20 使用费 汽车流量 150 0 80 100 120 案例11－1 2008年奥运会奖金免征个税 为支持北京顺利举办第29 届奥运会，经国务院批准，财政部、国家税务总局、海关总署联合发出《关于第29届奥运会税收政策问题的通知》，给予北京奥组委、中国奥委会和有关奥运会参与者一列税收优惠政策。 《关于第29届奥运会税收政策问题的通知》中税收优惠政策主要包括：对企业、社会组织和团体捐赠、赞助的资金、物资支出，在计算企业应纳税所得额时全额扣除；国际奥委会取得的来源于中国境内的、与第29届奥运会有关的收入免征相关税收；对北京奥组委的有关收入免征营业税等相关税收；对中国奥委会的有关收入免征相关税收；对参赛运动员因比赛获得的奖金和其他奖赏收入 ，依照现行税法的有关规定免征个人所得税。（资料来源：《北京晨报》，2003年3月04日。收入本案例时作了改写。） 案例11－1 2008年奥运会奖金免征个税 分析与思考：税收的替代效应。 问题：《关于第29届奥运会税收政策问题的通知》的出台会产生哪些效果？ 案例11－1 2008年奥运会奖金免征个税 结论与启示：税收的替代效应即政府征税后征税商品的相对价格发生变化，纳税人用低税或不征税商品代替高税或征税商品。 一般认为税收的替代效应具有反激励效果。国务院给予的这些税收优惠政策，既坚持了中国税法的严肃性，维护了国家的税收利益，又符合以往奥运会的税收惯例，切实减轻了北京奥运会的税收负担，与北京申办时中国政府的税务承诺相一致，是中国政府支持发展国际奥林匹克运动的又一重大举措，即增加了运动员的参与激情，又体现了中国政府坚定不移支持北京举办一届最出色奥运会的决心和信心。 案例11－2 近几年我国财政收入增长情况 “十五”时期特别是近年来,我国财政收入不断取得新突破。2003年突破2万亿元大关,达到21715亿元,增收2812亿元；2004年在解决1288亿元出口退税陈欠后,又突破2万5千亿元,达到26396亿元,增收4681亿元。 2005年6月27日，财政部部长金人庆在第十届全国人大常务委员会第22次会议上提出2005年中央决算报告和中央决算草案。2005年，全国财政收入突破3万亿元，达到31649．29亿元，比上年增长19．9％。 案例11－2 近几年我国财政收入增长情况 2005年，中央财政总收入17260.49亿元，主要收入项目完成情况是：增值税7931.35亿元，消费税1633.81亿元，营业税129.64亿元，企业所得税3204.03亿元，个人所得税1256.94亿元，进口产品消费税、增值税和关税5277.95亿元，外贸企业出口退税4048.94亿元，车辆购置税583.26亿元，这些收入项目都较好地完成了预算。 受一些因素影响，与预算相比部分收入项目变化较大：证券交易印花税65.3亿元，完成预算的76.8％，主要是2005年证券市场低迷，交易量下降；其他收入508.88亿元，完成预算的140％，主要是部分行业行政事业性收费和一次性收入增加较多。 案例11－2 近几年我国财政收入增长情况 2005年，中央财政共发行国债7022．87亿元，其中，中央财政债务收入6922．87亿元，代地方政府发行100亿元。中央财政债务收入中，用于偿还国内外债务