考研公共经济学课件 第十六章 财政宏观调控.pptVIP

第十六章 财政宏观调控 第一节 财政宏观调控的目标 第二节 财政乘数与经济均衡 第三节 公债政策对经济的影响 第四节 公共财政政策与货币政策等的协调配置 第一节 财政宏观调控的目标 财政宏观调控目标是指国家通过运用财政政策在宏观层面所要实现的目的。它构成财政政策的核心内容，是财政政策中的主导方面。 一、财政政策最终目标 确立财政政策的最终目标，首先必须明确社会主义经济的本质要求，即社会主义经济活动的根本目的 二、财政政策中间目标 1.物价相对稳定 2.收入的合理分配 3.经济适度增长 ： 其一，要是财力可能（即储蓄水平）制定增长率 其二，要视物力可能 第二节 财政乘数与经济均衡 一、国民收入水平的决定模型 )国民收入决定理论是推导和理解财政政策乘数的基础。根据国民收入的定义，下列五个方程式组成了国民收入的决定模型： Y=C+I+G+(X-M) C=a+c(Y-T) I=b+h(Y-T) G=G* M=e+m(Y-T) 二、公共支出乘数 公共支出乘数指因政府购买物品和服务支出的增加（减少）所引起的国民生产总值或国民收入增加（减少）的倍数。 公共支出乘数公式为： 三、税收乘数 税收乘数指因政府税收增加（减少）而引起了国民生产总值或国民收入减少（增加）的倍数。 税收乘数公式为： 四、平衡预算乘数 平衡预算乘数是指政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出引起国民收入变化的倍数 。 平衡预算乘数公式为： 第三节 公债政策对经济的影响 一、公债对经济的积极影响 第一，公债可以调节社会总供给与总需求，使社会资金得到充分运用，减轻经济周期波动 。 第二，公债可以广泛吸收社会小额游资，集中用于政府投资，有助于整个社会经济的发展 。 第三，公债可以有效地调节金融市场的运行状况 。 二、公债对经济的消极影响 首先，在金融市场上资金一定的情况下，通过挤出效应排挤了一部分私人投资。 其次，中央银行承购一部分，则中央银行购买公债的过程，也就是向流通中投入货币的过程，且通过货币乘数进一步扩大货币流通量，会引起通货膨胀。 再次，累积的公债使政府支出中的利息费用迅速增加，成为财政的沉重负担，限制了财政政策功能的发挥。 三、公债政策的利弊权衡 从公债的发行环境看，公债发行要首先看其对经济发展有无稳定作用。公债政策在经济衰退和繁荣阶段都可发挥良好的调节作用。 从公债收入的使用看，公债收入的使用方向不同将对经济产生不同的影响。 四、公债政策与通货膨胀的控制 1.公债发行方式和通货膨胀，不同的公债发行方式对经济的影响是不同的 。 2.公债的结构和通货膨胀，不同种类、不同期限和不同持有者结构的公债，对通货膨胀的影响是不同的。 第四节 公共财政政策与货币政策等的协调配置 一、从财政政策与货币政策各自的特点看财政政策与货币政策协调配合的必要性 （一）财政政策与货币政策效应的范围与侧重点不同 （二）财政政策与货币政策作用的时滞不同，可控性也不同 （三）财政政策和货币政策的扩张效应不同 二、财政政策与货币政策的选择 首先，根据能够反映货币需求弹性状况的LM曲线来判断财政政策的效果。 当货币需求对利率和收入水平较敏感，即货币需求弹性较大（LM曲线较平坦）时，财政政策的效果较好 。 图16-1 货币弹性较大时，财政政策效果较好 如果货币需求弹性较小，即LM曲线陡直，则财政政策效果不理想，如图16-2所示。 图16-2 LM曲线陡直，财政政策效果较差 其次，货币政策效果的显著性取决于IS曲线的斜率。 IS曲线的斜率主要由投资对利率的敏感程度决定。当投资对利率较敏感，即IS曲线弹性较大（平坦）时，货币政策的效果较好。如图16-3所示。 图16-3 投资对利率敏感，货币政策效果较好 如果投资对利率不敏感，即IS曲线陡直，货币政策的效果则不理想，如图16-4所示。 图16-4 投资对利率不敏感，货币政策效果差 三、财政政策与货币政策协调配合的基本模式 1.双松政策模式，指同时实行增支减税的扩张性财政政策与放松银根的货币政策。 2.双紧政策模式，指同时实行减支增税的紧缩性财政政策与收紧银根的货币政策 。 3.松财政紧货币政策模式，指在实行扩张性财政政策的同时辅之以收银根的货币政策。 4.紧财政松货币模式，指在实行紧缩性财政政策的同时辅之以放松银根的货币政策。 案例16-1： 我国关于国债运用限度与负担的争论 我国以增发国债为主要内容的积极财政政策始自1998年。1998年上半年固定资产投资和经济增长速度急剧下滑，为此，增发1000亿元国债的财政扩张措施紧急出台。增发国债，加上银行和地方配套资金，扩大了