农业产业发展规划制定的若干基本问题探讨演示幻灯片.pptVIP

农业产业发展规划制定的若干基本问题探讨 ;一、产业发展规划的内涵 1.规划 十一.五始，宏观性、战略性、指导性 2.产业发展 简而言之，产业发展是指产业量的增长和产业结构的升级。 *产业量和质的变化 *不同产业间的比例变化和空间组合关系的变化 *产业发展不同于产业增长 ;3.农业产业发展规划 就是政府根据本地区农业产业发展条件，从历史、现状和发展趋势出发，明确规划农业产业发展的方向和目标，对区域农业产业发展，包括重点发展领域、发展程度、资源配置、支撑条件等进行统筹安排，并提出实施政策的比较全面而长远的发展构想 所以，农业产业发展规划至少应包括以下几个方面的内容： 农业产业的发展背景、目标原则、基本要求、空间布局、对策措施、支撑体系等方面。近年来，行动方案也正越来越受到更多的重视。;二、制定农业产业发展规划的方法论问题 1.一般编制程序 分析 建模 预测 方案设计 评价 决策 实施 反馈 调整 2.实践中的两个极端 忽视定量方法的运用 主观判断、经验、流于形式的专家意见 过于依赖定量方法 模型、专家依赖 ;3.正确的方法 两个结合：定量分析与定性分析相结合、专家意见与实践经验相结合 综合集成法（钱学森，1992年）：从定性到定量 复杂巨系统概念 （钱学森，1990年） 定性定量相结合的综合集成方法，就其实质而言，是将专家群体、数据和各种信息与计算机技术有机结合起来，把各种学科的科学理论和人的经验知识结合起来，这三者本身也构成了一个系统。这个方法的成功应用就在于发挥这个系统的整体优势和综合优势。;综合集成法图示：;三、农业产业发展规划制定的理论基础问题 产业经济理论 产业生命周期理论（规模、成长速度、市场潜量，如绿色食品） 产业结构理论（产业、地区、品种） 产业组织理论 （适度规模、垄断、竞争） 区域经济理论 增长极理论、核心一边缘理论、点一轴渐进扩散理论和圈层结构理论 公共政策理论 产业发展规划是国家和地区政府管理和规划产业发展的政策工具，因此产业发展规划的制定和实施是一个完整的公共政策过程。 现实中，重决策轻执行。即只重视产业发展规划制定而忽视其执行、评估、反馈、滚动调整、修正以及错误政策终结等环节 ;四、产业发展规划编制理念问题 环保观 绿色农业、循环农业、观光农业等 系统观 农业与其他产业、种植业与养殖业、地区规划与总体规划等 动态观 长期目标分解、因时因势而变等 科学发展观 节水、节地、节肥，立体农业、集约发展、可持续发展等 ;五、SWOT分析 SWOT分析法 又称为态势分析法，它是由美国旧金山大学的管理学教授于2O世纪8O年代初提出来的． SWOT的含义（四种因素） S：优势 (strength ） W：弱势 (weakness)， O：机会 (opportunity)， T：威胁 (threat)， 其中，S、w是内部因素，O、T是外部因素。 ;四种对策 由SWOT分析法推演出四种对策： S O战略：依靠内部优势，利用外部机会WO战略：克服内部劣势，利用外部优势 S T 战略：依靠内部优势，回避外部威胁 WT 战略：克服内部劣势，回避外部威胁 ;农业产业规划的SWOT战略分析基本程序与步骤 1）选择专家及确定内外部环境分析因素 专家选择：15-20个 方法选用： 头脑风暴法（无限制的联想和讨论，.A·奥斯本，1939 ） 哥顿法（专业化到综合化 ，美.哥顿） 德尔菲法（Delphi Method ，背靠背专家意见法，）; 整理出本地区农业产业发展阶段的优势、劣势、机会、威胁等各个因素： 一般可以下几个方面考虑： *宏观因素：国家产业政策、国内外经济形势、CPI等 *自然因素：地理环境、气候条件等 *人文因素：种植养殖传统与习惯、消费习惯等 *规划实施主体各方的行为与影响：政府、开发商、具体员工和管理人员、农业专家、农民等 *农业产业内各因素：投资环境、农业产品市场状况、运行机制、农户、龙头企业、生产基地、主导产业产品、市场、中介组织等等。 ;六、农业产业规划目标的确定问题 1）农业产业规划目标应由一系列明确、可行