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移动警务重在多元应用 长安大学信息工程学院 闫茂德 2006/09/04 　　“移动警务”作为一种融合无线通信、数据库及计算机网络安全等多种前沿技术的系统，是公安综合信息查询系统的无线延伸，适用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各类警员，使警员能在各种环境和条件下，在3～5秒内实现信息的查询和特定信息（如违法或事故）处理，迅速进行嫌疑人（车辆）的身份确认（查证），已日益成为信息时代警员必备的警用助手。 　　一体化推进移动警务 　　公安信息化建设至今已走过了近20年的历程。截至2004年3月底，公安一级网的大规模改造和扩容基本完成，截至2005年12月底，32个省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆建设兵团的二、三级网络建设完成；人口信息管理系统等18个一类应用系统投入运行；DNA数据库、无名尸体和失踪人员等部分二类和三类应用系统也取得了阶段性建设成果。 　　与此同时，公共移动通信网络的发展已成规模，基于公共移动通信网络的虚拟网技术和安全保障技术不断成熟，越来越多基于这些移动通信网络的数据应用已经投入商用。公安专用移动通信网络建设也初具规模，先后建成警用移动通信系统千余套，为公安移动警务系统应用提供了承载网络。上述信息基础与移动通信网络的发展，为移动警务系统的建设和应用打下了坚实的基础。 　　目前，移动警务系统的研究和应用工作取得长足进展，其实时性和移动性强等特点为公安机关开展设卡、蹲点、布控、监视等工作提供了有力的数据信息服务，实现了“一机在手，尽现神通”的强大功能。2002年9月，北大高科推出了移动警务掌上电脑（追逃版），应用在追逃专项斗争统一出警行动、铁路公安民警在火车行进中的移动盘查、刑侦案事件现场人员盘查、巡警的移动盘查等公安警务活动；2003年11月，西安凯特的公安移动无线警务系统在宁夏吴忠市公安局投入商用，实现了交通警察直接使用手持移动警务终端进行交通违章和事故处理等实战应用；2004年3月，苏州广达科技的移动警务系统在常熟市公安局投入实战使用。此外，联想公司、人大金仓、达因公司、方正奥德等公司也先后推出了实用的移动警务系统。 　　与此同时，各地公安机关也非常重视公安移动警务系统的建设。西安市公安局交通管理支队与陕西移动合作，建成并成功运行公安交警移动警务系统，实现了机动车辆查询、驾驶员信息查询、违章查询、驾驶员积分查询等功能，为支队注入了新“警力”；海南省公安厅与中国移动海南公司合作开发的GPRS“移动警务通”网络经过9个多月运行，目前已进入实质性使用阶段；河南省警方高度重视移动警务系统建设，让交巡警、治安、刑侦、出入境等一线民警全部使用上了警务通。通过移动警务系统，各地警方极大地提高了工作效率和打击犯罪的能力。 　　近年来，全国32个省、自治区、直辖市公安厅都先后进行了公安移动警务系统的试点和推广应用工作，但在实际推广应用中，也存在着诸多问题。许多地方移动警务系统建设缺乏统筹规划、统一管理，导致系统资源分散和浪费；并且各业务子系统相互割裂，信息标准规范不一致，使得系统间信息不能交换和共享，阻碍了系统的一体化发展。同时，系统建设资金投入不足，运行与维护经费得不到保证，信息技术人员匮乏等因素，也严重制约着许多地方移动警务系统的发展。 　　要想适应新时期公安系统信息化发展的需要，公安系统必须综合考虑解决上述问题，努力实现移动警务系统信息采集与基础工作一体化、业务流程与信息流转一体化、业务工作与队伍管理一体化，切实推动移动警务发展。 　　软硬融合是难点 　　移动警务系统是一套涵盖多警种业务信息交换和统一指挥、调度的综合应用系统。因此，该系统需要在一个良好的网络平台上运行，并要求该网络平台具有高度的安全性、移动性和灵活的实现方式，具备实时双向通信能力、完善的管理机制、简单的网络结构等。目前国内移动警务系统建设面临的难点主要有： 　　（1）终端设备多种多样，从硬件环境、操作系统到处理能力各不相同，如何保证应用系统能够在各类设备上运行，减少开发、维护的难度是系统开发必须认真考虑的问题。 　　（2）终端设备与后台服务系统之间的通信采用何种连接方式？传输效率和负载如何？建设成本有多少？特别是无线传输过程中的安全性如何保障？是否支持多种有线、无线的上网方式？这些都是系统安全设计时必须考虑的问题。 　　（3）移动警务系统的查询数据主要来源是已经建设好的各类业务系统和综合查询系统等。如何在保证数据来源的有效性、完整性的同时能够方便、快捷地查询和更新？调度指挥的各种指令如何即时地发送到指定终端上？是系统高效运行必须正视的问题。 　　（4）如何在最短的时间内建立一个可以跨多个部门的协同办公平台，以响应突发事件？也是一个建设难点。 　　（5）在系统建设过程中，移动警务系统还面临着采用何种