国家干旱管理政策指引.PDF

国家干旱管理政策指南 行动模板 干旱综合管理计划（IDMP） 世界气象组织（WMO ）是联合国的一个专门机构。它是联合国系统关于地球大气状况和特征、其与海洋的相互作 用、以及由此形成的气候和水资源分布方面的权威机构。WMO拥有191个国家和地区会员。 全球水伙伴（GWP ）是一个国际性网络，其愿景是建立一个水安全的世界。GWP的使命是为可持续和公平的发展 而促进水资源的治理和管理。GWP网络向所有承认本网络所认同的水资源综合管理原则的组织开放。 国家干旱减灾中心于1995年在内布拉斯加大学林肯分校成立，旨在帮助人们和机构开发及实施可降低社会对干旱 脆弱性的各项措施，着重于备灾和风险管理，而非危机管理。NDMC与许多联邦机构、州立机构和国际机构开展合 作。 国家干旱管理政策指南 行动模板 干旱综合管理计划（IDMP） 读者须知： 本出版物属于‘干旱综合管理工具和指南系列’，由干旱综合管理计划（IDMP）汇编。 这些《国家干旱管理政策指南》是基于现有的文献以及尽可能吸收相关著作的研究成果。 这些指南可满足实践人员和决策者的需求。本出版物可作为实践人员的一个参考指南/材 料，而不是学术论文。 本出版物是一份‘动态文件’，将根据其读者的经验加以更新。IDMP鼓励全球从事干 旱管理的水资源管理者和相关专家提供素材充实本出版物。为此，诚请提出各类建议和意 见。作者和投稿都将适当得到感谢。敬请将您的意见发送至下列电子邮件地址：idmp@ ，邮件主题请用：‘National Drought Management Policy Guidelines’。 引用方式： 世界气象组织（WMO ）和全球水伙伴（GWP ）（2014 ）国家干旱管理政策指南： 行动模板（D.A.Wilhite）。干旱综合管理计划（IDMP）工具和指南系列一。瑞士日内瓦 WMO和瑞典斯德哥尔摩GWP。 © 2014世界气象组织和全球水伙伴 ISBN: 978-91-87823-11-4 免责声明： 本出版物中所用的称号和材料表示方式并不代表世界气象组织秘书处对各国、领土、 城市或地区或其当局的法律地位、或对其边界划分的观点立场。 可授权将文字用于教育或非商业用途，并无须经全球水伙伴事先许可，但须适当引用 并准确使用材料且不会产生误导。本出版物中所述观点并不代表已得到GWP的认同。 行动模板 | iii 目录 序言 1 鸣谢 2 引言 3 干旱政策和备灾：筹划布局 4 干旱政策：特点和未来方向 7 国家干旱管理政策：过程 10 步骤1： 指定国家干旱管理政策委员会 11 步骤2 ： 阐明或确定基于风险的国家干旱管理政策的目标和目的 12 步骤3： 寻求利益攸关方的参与；确定并解决关键用水行业之间的矛盾， 同时考虑跨界影响 15 步骤4 ： 制定资料和财务资源清单并确定面临风险的群体